工程项目安全管理施工伤亡事故的预防

建筑企业的施工项目，是一个露天加工场，场内进行立体多工种交叉作业，拥有大量的临时设施，经常变化的作业面，除了"产品"固定外，人、机、物都在流动，若不重视安全，则极易引发伤亡事故。本章就施工项目伤亡事故的预防和处理予以阐述。
一、工伤事故概述
(一)工伤事故的概念
工伤事故即因工伤亡事故，是因生产与工作发生的伤亡事故。国务院《工人职员伤亡事故报告规程》中指出，企业对于工人职员在生产区域中所发生的和生产有关的伤亡事故(包括急性中毒事故)，必须按规定进行调查、登记统计和报告。其中给了两个条件:一是生产区域，二是和生产有关。当前伤亡事故统计中除职工以外还应包括民工、临时工，及参加生产劳动的学生、教师、干部。上述人员虽不在生产和工作岗位上，但是由于企业设备或劳动条件不良而造成的伤亡事故，如塔吊、架子、大模板倒塌而造成的事故也应在统计之列。
(二)伤亡事故分类
根据劳动部颁发的文件，按伤害程度和严重程度可划为以下七类:
(1)轻伤:凡职工受伤不属于重伤，而歇工一天或一天以上的事故，均作为轻伤事故处理。
(2)重伤事故:凡有下列情况之一者，均作为重伤事故处理:
1)经医师诊断成为残废或可能成为残废的;
2)伤势严重，需要进行较大的手术才能挽救的;
3)人体要害部位严重灼伤、烫伤或虽非要害部位，但灼伤、烫伤占全身面积三分之一以上的;
4)严重骨折 (胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩胛骨、腿骨和脚骨等因受伤引起骨折)，严重脑震荡等;
5)眼部受伤较剧，有失明可能的;
6)手部伤害:大姆指轧断一节的;食指、中指、无名指任何一只轧断两节或任何两只各轧断一节的;局部肌腱受伤甚剧，引起肌能障碍，有不能自由伸屈的残废可能的;
7)脚部伤害:一脚趾轧断三只以上的;局部肌腱受伤甚剧，引起肌能障碍，有不能行走自如的残废可能的;
8)内部伤害:内脏损伤、内出血或伤及腹膜等;
9)其他部位伤害严重的:不在上述各点以内，经医师诊查后，认为受伤较重，可根据实际情况参照上述备点，由企业行政部门会同基层工会个别研究，提出意见，由当地劳动部审查确定。
(3)多人事故:凡一次事故造成三人或三人以上负伤的事故，均为多人事故。
(4)急性中毒。
(5)重大伤亡事故:一次事故死亡1~2人的事故。
(6)多人重大伤亡事故，一次事故死亡三人或三人以上而不足十人的事故。
(7)特大伤亡事故:指一次事故死亡十人或十人以上的事故。
(三)伤亡事故原因
系指直接使劳动者受到伤害的原因，主要有:
(1)物体打击;
(2)车辆伤害;
(3)机器工具伤害;
(4)起重伤害;
(5)触电;
(6)淹溺;
(7)灼烫;
(8)火灾;
(9)刺割;
(10)高处坠落;
(11)坍塌;
(12)冒顶片帮;
(13)透水;
(14)放炮;
(15)火药爆炸;
(16)瓦斯爆炸;
(17)锅炉和受压容器爆炸;
(18)其他爆炸;
(19)中毒和窒息;
(20)其他伤害。
总结分析我国建筑企业近年来发生的因工伤亡事故，不难得出，建筑工地发生伤亡事故的基本原因有两条:一是人的不安全行为;二是物质的不安全状态。据统计80%以上的伤亡事故是由于人的不安全行为所造成的。
二、预防事故的措施
为了便于掌握和切实达到预防事故和减少事故损失，应采取以下安全技术措施。
(一)改进生产工艺，实现机械化、自动化
随着科学技术的发展，建筑企业不断改进生产工艺，加快了实现机械化、自动化的过程，促进了生产的发展，提高了安全技术水平，大大减轻了工人的劳动强度，保证了职工的安全和健康。如采取机械化的喷涂抹灰，提高了工效2~4倍，不但保证了工程质量，还减轻了工人的劳动强度，保护了施工人员的安全。又如，构件厂制作圆孔板的拉丝机，采用了自动化设备，减少了工人操作时接触机械的机会，杜绝了夹手断指事故。因此，在编施工组织设计时，应尽量优先考虑采用新工艺、机械化、自动化的生产手段，为安全生产、预防事故创造条件。
(二)设置安全装置
1.防护装置
防护装置就是用屏护方法与手段把人体与生产活动中出现的危险部位隔离开来的设施和设备。施工活动中的危险部位主要有"四口"、"五临边"、机具、车辆、暂设电器、高温、高压容器及原始环境中遗留下来的不安全因素等。
防护装置的种类繁多，按理讲企业购人的设备应该有严密的安全防护装置，但由于建筑业流动性大、人员繁杂及生产厂家的问题，均可能造成无防护或缺少、遗失的现象。因此，应随时检查增补，做到防护严密。在"四口"、"五临边"处理上要按部颁标准设置水平及立体防护，使劳动者有安全感;在机械设备上做到轮有罩、轴有套，使其转动部分与人体绝对隔离开来;在施工用电中，要做到"四级"保险;遗留在施工现场的危险因素，要有隔离措施，如:高压线路的隔离防护设施等。项目经理和管理人员应经常检查并教育施工人员正确使用安全防护装置并严加保护。不得随意破坏，拆卸和废弃。
2.保险装置
保险装置是指机械设备在非正常操作和运行中能够自动控制和消除危险的设施设备。也可以说它是保障设施设备和人身安全的装置。如锅炉、压力容器的安全阀，供电设施的触电保安器，各种提升设备的断绳保险器等。近年来北京地区建筑工人发明的提升架吊盘"门控杠式防坠落保险装置"，"桥架断绳保险器"等均属此类设备。
3.信号装置
是利用人的视、听觉反应原理制造的装置。它是应用信号指示或警告工人该做什么、该躲避什么。信号装置的本身卉排除危险的功能。它仅是提示工人注意，遇到不安全状况立即采取有效措施脱离危险区或采取预防措施。因此;它的效果取决于工人的注意力和识别信号的能力。
信号装置可分为三种。即颜色信号:如指挥起重工的红、绿手旗，场内道路上的红、绿、黄灯;音响信号:如塔吊上的电铃，指挥吹的口哨等;指示仪表信号:如压力表、水位表、温度计等。
4.危险警示标志
是警示工人进入施工现场应注意或必须做到的统一措施。通常它以简短的文字或明确的图形符号予以显示。如:禁止烟火l危险!有电I等。各类图形通常配以红、蓝、黄、绿颜色。红色表示危险禁止;蓝色表示指令;黄色表示警告1绿色表示安全。国家发布的安全标志对保持安全生产起到了促进作用，必须按标准予以实施。
(三)预防性的机械强度试验和电气绝缘检验
1.预防性的机械强度试验
施工现场的机械设备，特别是自行设计组装的临时设施和各种材料、构件、部件均应进行机械强度试验。必须在满足设计和使用功能时方可投入正常使用。有些还须定期或不定期的进行试验，如施工用的钢丝绳、钢材、钢筋、机件及自行设计的吊栏架、外挂架子等，在使用前必须做承载试验。这种试验，是确保施工安全约有效措施。
2.电气绝缘检验
电气设备的绝缘是否可靠，不仅是电业人员的安全问题，也关系到整个施工现场财产、人员的安危。由于施工现场多工种联合作业，使用电器设备的工种不断增多，更应重视电气绝缘问题。因此，要保证良好的作业环境，使机电设施、设备正常运转，不断更新老化及被损坏的电气设备和线路是必须采取的预防措施。为及时发现隐患，消除危险源，则要求在施工前、施工中、施工后均应对电气绝缘进行检验。
(四)机械设备的维修保养和有计划的检修
随着施工机械化的发展，各种先进的大、中、小型机械设备进入工地，但由于建筑施工要经常变化施工地点和条件，机械设备不得不经常拆卸、安装。就机械设备本身而言，各零部件也会产生自然和人为的磨损，如果不及时的发现和处理，就会导致事故发生，轻者影响生产，重者将会机毁人亡，给企业乃至社会造成无法弥补的损失。因此，要保持设备的良好状态，提高它的使用期限和效率，有效地预防事故就必须进行经常性的维修保养。
1.机械设备的维修和保养
各种机械设备是根据不同的使用功能设计生产出来的。除了一般的要求外，也具有特殊的要求。即要严格坚持机械设备的维护保养规则，要按照其操作过程进行保护，使用后需及时加油清洗。使其减少磨损，确保正常运转，尽量延长寿命，提高完好率和使用率。
2.计划检修
为了确保机械设备正常运转，对每类机械设备均应建立档案 (租赁的设备由设备产权单位建档)，以便及时地按每台机械设备的具体情况，进行定期的大中小修。在检修中应严格遵守规章制度，遵守安全技术规定，遵守先检查后使用的原则。绝不允许为了赶进度，违章指挥、违章作业，让机械设备"带病"工作。
(五)文明施工
当前开展文明安全施工活动，已纳入各级政府及主管部门对企业考核的重要指标之一。一个工地是否科学组织生产，规范化、标准化管理现场，已成为评价一个企业综合管理素质的一个主要因素。
实践证明，一个施工现场如果做到整体规划有序、平面布置合理、临时设施整洁划一，原材料、构配件堆码整齐，各种防护齐全有效，各种标志醒目、施工生产管理人员遵章守纪，那这个施工企业一定获得较大的经济效益、社会效益和环境效益。反之，将会造成不良的影响。因此，文明施工也是预防安全事故，提高企业素质的综合手段。
(六)合理使用劳动保护用品
适时地供应劳动保护用品，是在施工生产过程中预防事故、保护工人安全和健康的一种辅助手段。它虽不是主要手段，但在一定的地点、时间条件下确能起到不可估量的作用。
不少企业和施工现场曾多次出现有惊无险的事例;也出现了不少不适时发放，不正确使用劳保用品而丧生的例子。因此统一采购(定点)，耍善保管，正确使用防护用品也是预防事故、减轻伤害程度的不可缺少的措施之一。
(七)强化民主管理，认真执行操作规程，普及安全技术知识教育
随着改革开放，大量农村富余劳动力，以各种形式进入了施工现场，从事他们不熟悉的工作，他们十分缺乏建筑施工安全知识，因此，绝大多数事故发生在他们身上。据有关部门统计，一般因工伤亡事故的农民工占80%以上，有的企业100%出现在他们身上。如果能从招工审查、技术培训、施工管理、行政生活上严格加强民主管理，将事故减少50%以上，则许多生命将被挽救。因此这是当前以及将来预防事故的一个重要方面。
随着国家法制建设的不断加强，建筑企业施工的法律、规程、标准已大量出台。只要认真地贯彻安全技术操作规程，并不断补充完善其实施细则，建筑业落实"安全第一，预防为主"的方针就会实现。大量的伤亡事故就会减少和杜绝。
以上所述是预防安全事故的几条最基本的措施，每个施工项目还应根据工程的特点，拟定切合实际的预防安全事故的具体潸施。总的目标是:综合推进从减少 "四大伤害"和土方坍塌伤亡事故入手，从 "经验管理型"的模式解放出来，逐步走上"预测控制型"的管理方式，最后达到减少和杜绝一切因工伤亡事故的目的。