发展与改革——工程咨询业的两大主题

　　工程咨询是适应现代社会经济发展的需要，由工程咨询专业人员运用现代科学技术和管理方法，汇集多学科的专业知识和经验，遵循“独立、科学、公正、可靠”的原则，为各类投资者就经济建设特别是工程项目的投资决策、实施与管理提供专业服务。工程咨询作为辅助投资主体进行投资决策、实施投资行为的一个重要环节，对于保证投资项目取得良好的经济、社会以及环境效益，实现国民经济的可持续发展具有十分重要的意义。在新的形势下，工程咨询已经成为十分重要的产业形态，并且在经济全球化和知识经济发展的推动下，发展愈来愈迅速。

　　一、工程咨询是社会发展的产物，科学投资决策需要工程咨询机构的广泛参与

　　现代社会环境复杂多变，科学技术飞速进步，市场竞争日益激烈，项目建设规模越来越大，投资风险越来越高。如何规避项目风险，科学进行投资决策是各类投资者面临的重大课题，而借助专业化的工程咨询机构提供多方面的咨询服务，成为越来越多决策者的理性选择。作为社会经济发展和专业化分工的产物，工程咨询业在国外已经有100多年的历史，并成为蓬勃发展的巨大产业。

　　国内工程咨询业起步于上个世纪80年代，以中咨公司的成立为标志，到今天虽然只有短短的20多年时间，从无到有，由小到大，目前全国有各类具备资质的工程咨询机构4000多家，从业人员数十万人，工程咨询业已经成为社会经济的一个重要组成部分，在国家经济建设中发挥着越来越重要的作用。

　　1982年8月中咨公司成立，按照“先评估，后决策”的原则，国家委托中咨公司对重大项目进行评估。从此，咨询评估纳入政府投资决策的程序，并成为我国基本建设中不可缺少的环节。经过不断的努力，中咨公司已发展成为国内规模最大的高层次权威性综合工程咨询机构，业务范围涵盖宏观专题研究、行业与区域规划咨询、企业战略咨询、项目前期咨询评估、工程设计、造价咨询、招标代理、项目监理、项目后评价、概算审核等领域，并于2000年12月通过了ISO9001质量体系认证。公司还在世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行登记，参与国际金融组织的项目咨询服务。20多年来，中咨公司累计完成各类咨询业务9000多项，涉及项目投资总额10万多亿元，完成了一系列行业和地区发展规划咨询任务，开展了许多宏观专题研究，承担了西气东输、西电东送、青藏铁路、京沪高速铁路、上海国际航运中心、南水北调、首钢搬迁、北京奥运场馆、国家储备粮库等一大批世人瞩目、影响广泛、意义深远的重大项目的咨询服务，为国家经济建设作出了积极的贡献。仅在2004年，中咨公司就完成近1300个项目，涉及投资总额2.4万亿元。通过对项目的综合论证，对绝大多数项目的投资进行了实事求是的调整，共核减投资190亿元；近70%建设项目的技术、经济方案得以优化完善，对其中10%的项目的技术方案进行了重大调整；此外，还对不符合国家政策和宏观布局、不具备建设条件的多个项目提出了取消立项或推迟建设的建议。

　　二、新的历史时期，工程咨询面临广阔的发展前景

　　1、我国社会经济发展进入新阶段，为工程咨询业的发展带来新的空间。当前是我国经济社会发展的重要战略机遇期，我国经济增长已经稳步地进入新一轮上升阶段。2002年以来，GDP增速连续3年高于8%，连续两年高于9%，2004年我国人均GDP达到1260美元，超过中下等收入国家1200美元的平均水平。经济增长空间进一步扩大，工业化、城市化、市场化、国际化进程明显加快，产业结构发生剧烈变化，与居民消费结构升级密切相关的住房、汽车、电子等高成长产业群以及重化工业迅猛增长，正在成为产业升级和经济增长的主要动力。随着工业化的推进，三大产业的比重发生变化，第一产业明显下降，第二产业大幅度上升，第三产业快速发展。经济结构的重大变化，为包括工程咨询业在内的现代服务业提供了广阔的发展空间。同时，工业化和城市化的推进，城乡基础设施建设的大规模展开，将继续创造出非常大的投资空间。可以预见，资本快速积累和高投资率推动经济快速增长的态势在未来一段时期仍将持续，作为投资建设决策重要环节的工程咨询，对于保证各类投资主体决策的科学性，促进投资效率的提高具有十分重要的意义。

　　当前，我国各类投资主体，包括政府、企业等积极利用“外脑”，广泛寻求各类工程咨询服务，扩大对投资决策以及项目实施智力支持的需求越来越高。随着现代市场经济发展，新的生产技术和工具、筹资方式、管理手段等不断出现，各类投资主体也必须通过工程咨询公司获取这方面的信息，掌握这些生产技术和管理手段，提高投资项目的效率和市场竞争力。此外，无论正在转型改制的国有企业，还是逐渐崛起的民营企业，对工程咨询的需求也都在迅速增加，工程咨询业在我国发展的市场空间将持续扩大。可见，在新的历史阶段，工程咨询业将大有可为。

　　2、投资体制改革的实施，为工程咨询业拓展了新的业务领域。随着投资体制改革的进行，投资决策科学化、民主化的全面落实，新的咨询业务将不断出现，如核准咨询、项目代建、规划咨询、项目后评价等。工程咨询是适应现代社会经济发展的需要，由工程咨询专业人员运用现代科学技术和管理方法，汇集多学科的专业知识和经验，遵循“独立、科学、公正、可靠”的原则，为各类投资者就经济建设特别是工程项目的投资决策、实施与管理提供专业服务。工程咨询作为辅助投资主体进行投资决策、实施投资行为的一个重要环节，对于保证投资项目取得良好的经济、社会以及环境效益，实现国民经济的可持续发展具有十分重要的意义。在新的形势下，工程咨询已经成为十分重要的产业形态，并且在经济全球化和知识经济发展的推动下，发展愈来愈迅速。

　　三、工程咨询是社会发展的产物，科学投资决策需要工程咨询机构的广泛参与

　　现代社会环境复杂多变，科学技术飞速进步，市场竞争日益激烈，项目建设规模越来越大，投资风险越来越高。如何规避项目风险，科学进行投资决策是各类投资者面临的重大课题，而借助专业化的工程咨询机构提供多方面的咨询服务，成为越来越多决策者的理性选择。作为社会经济发展和专业化分工的产物，工程咨询业在国外已经有100多年的历史，并成为蓬勃发展的巨大产业。

　　国内工程咨询业起步于上个世纪80年代，以中咨公司的成立为标志，到今天虽然只有短短的20多年时间，从无到有，由小到大，目前全国有各类具备资质的工程咨询机构4000多家，从业人员数十万人，工程咨询业已经成为社会经济的一个重要组成部分，在国家经济建设中发挥着越来越重要的作用。

　　1982年8月中咨公司成立，按照“先评估，后决策”的原则，国家委托中咨公司对重大项目进行评估。从此，咨询评估纳入政府投资决策的程序，并成为我国基本建设中不可缺少的环节。经过不断的努力，中咨公司已发展成为国内规模最大的高层次权威性综合工程咨询机构，业务范围涵盖宏观专题研究、行业与区域规划咨询、企业战略咨询、项目前期咨询评估、工程设计、造价咨询、招标代理、项目监理、项目后评价、概算审核等领域，并于2000年12月通过了ISO9001质量体系认证。公司还在世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行登记，参与国际金融组织的项目咨询服务。20多年来，中咨公司累计完成各类咨询业务9000多项，涉及项目投资总额10万多亿元，完成了一系列行业和地区发展规划咨询任务，开展了许多宏观专题研究，承担了西气东输、西电东送、青藏铁路、京沪高速铁路、上海国际航运中心、南水北调、首钢搬迁、北京奥运场馆、国家储备粮库等一大批世人瞩目、影响广泛、意义深远的重大项目的咨询服务，为国家经济建设作出了积极的贡献。仅在2004年，中咨公司就完成近1300个项目，涉及投资总额2.4万亿元。通过对项目的综合论证，对绝大多数项目的投资进行了实事求是的调整，共核减投资190亿元；近70%建设项目的技术、经济方案得以优化完善，对其中10%的项目的技术方案进行了重大调整；此外，还对不符合国家政策和宏观布局、不具备建设条件的多个项目提出了取消立项或推迟建设的建议。

　　四、新的历史时期，工程咨询面临广阔的发展前景

　　1、我国社会经济发展进入新阶段，为工程咨询业的发展带来新的空间。当前是我国经济社会发展的重要战略机遇期，我国经济增长已经稳步地进入新一轮上升阶段。2002年以来，GDP增速连续3年高于8%，连续两年高于9%，2004年我国人均GDP达到1260美元，超过中下等收入国家1200美元的平均水平。经济增长空间进一步扩大，工业化、城市化、市场化、国际化进程明显加快，产业结构发生剧烈变化，与居民消费结构升级密切相关的住房、汽车、电子等高成长产业群以及重化工业迅猛增长，正在成为产业升级和经济增长的主要动力。随着工业化的推进，三大产业的比重发生变化，第一产业明显下降，第二产业大幅度上升，第三产业快速发展。经济结构的重大变化，为包括工程咨询业在内的现代服务业提供了广阔的发展空间。同时，工业化和城市化的推进，城乡基础设施建设的大规模展开，将继续创造出非常大的投资空间。可以预见，资本快速积累和高投资率推动经济快速增长的态势在未来一段时期仍将持续，作为投资建设决策重要环节的工程咨询，对于保证各类投资主体决策的科学性，促进投资效率的提高具有十分重要的意义。

　　当前，我国各类投资主体，包括政府、企业等积极利用“外脑”，广泛寻求各类工程咨询服务，扩大对投资决策以及项目实施智力支持的需求越来越高。随着现代市场经济发展，新的生产技术和工具、筹资方式、管理手段等不断出现，各类投资主体也必须通过工程咨询公司获取这方面的信息，掌握这些生产技术和管理手段，提高投资项目的效率和市场竞争力。此外，无论正在转型改制的国有企业，还是逐渐崛起的民营企业，对工程咨询的需求也都在迅速增加，工程咨询业在我国发展的市场空间将持续扩大。可见，在新的历史阶段，工程咨询业将大有可为。

　　2、投资体制改革的实施，为工程咨询业拓展了新的业务领域。随着投资体制改革的进行，投资决策科学化、民主化的全面落实，新的咨询业务将不断出现，如核准咨询、项目代建、规划咨询、项目后评价等。　（考试考试网收集）