浅谈水电开发项目建设实施阶段的风险（三）

　　三、加强建设实施阶段风险应对措施和保险作用是项目管理成功的保证

　　1、风险管理策略及应对措施

风险类型 风险管理策略 风险应对措施 一、外部环境风险 当地政府支持 风险自留 加强协调 治安、社会秩序 风险控制和风险转移 加强协调，购买保险 税收、银企关系 风险自留 加强协调 融资渠道、方式 风险控制和风险自留 预防措施 水电开发竞争 风险规避和风险利用 放弃开发或争取 物价上涨、资源供应 风险分散和风险转移 运用合同 审计、安全监督、质量监督 风险自留和风险转移 预防措施和运用合同 公共部门 风险自留 加强协调 行业协会、中介机构 风险自留和风险转移 预防措施和运用合同 社会公众与劳动就业 风险分散和风险转移 运用合同 二、内部环境风险 资金计划失调 风险缓解 预防措施 人力资源匮乏和不足 风险分散 运用合同 业主供应的设备、物资 风险控制和风险规避 预防措施和放弃 承包商违约，生产效率低 风险转移 运用合同和保险 监理职责不到位 风险转移 运用合同和保险 设计周期短导致设计深度和供图问题 风险转移 运用合同和保险 项目组织结构 风险自留和风险分散 预防措施和运用合同 项目经理 风险自留和风险分散 预防措施和运用合同 体制与机制 风险缓解 预防措施 文化 风险缓解 预防措施 三、其他 骚动、动乱或混乱 风险转移 运用合同和保险 非常自然力量的风险 风险转移 运用合同和保险 业主占有或使用永久工程 风险缓解和风险规避 降低损失、采取措施 工程招标分标 风险分散和风险规避 运用合同和放弃 工程技术 风险分散 采取措施

　　2、建立风险管理体系

　　我们从项目的内、外环境认识了风险，对风险管理策略、应对措施进行一般概述，这仅仅是项目风险简单的宏观分析，对于具体风险，单项工程、单位工程、分部分项工程的风险，还应在宏观风险范畴前提下，进一步分解、识别，结合实际情况研究个案，形成系统的风险评价、预防与控制、转移的应对措施。项目管理中建立风险管理体系是必要的，应该从组织、制度、领导上有所保证。

　　3、在实施阶段一些具体的风险管理措施

　　（1）在项目建设实施阶段引入“风险监理”，提高风险应对能力目前，保险公司在保险合同签订前提下，才介入项目的风险管理，并且基本上都是在出险前后的工作中，委托公估公司或在经纪公司协调下解决保险合同、保险赔付有关的事宜。其实，保险公司具有风险管理和风险转移方面的能力和实力，可通过合同约定，能让保险经纪公司或公估公司或中介机构，延伸业务或扩大业务范围，在水电项目实施过程中引入“风险监理”，对过程的风险进行识别、定性分析、定量计算，对可能发生风险的直接和间接因素分析透彻，加强主动控制，提出风险防范预案和解决措施，并且能协调、公正合理解决委托人与保险公司的争议，保护双方的合法权益，尽可能降低项目的风险损失。“风险监理”不同于工程监理，不替代工程监理，是以避险减损为目的，是风险管理的一种形式。

　　（2）推行工程监理责任险、工程设计责任险，切实发挥“小业主、大监理、大咨询”的作用监理责任保险就是以监理责任为保险标的的保险，它用来转移因为由于职业责任给业主或第三方造成的损失所必须承担的经济赔偿，从而使双方的利益都得到合理的保护。业主监理招标时就应要求监理人投保或者优先考虑投保的监理人，促使监理人在监理过程中重视项目的管理。

　　工程设计责任险是以设计责任为保险标的的保险，它用来转移因为由于职业责任给业主或第三方造成的损失，或者由于设计的疏忽或过失而引发的工程质量事故造成的损失或费用所必须承担的经济赔偿，从而使双方的利益都得到合理的保护。业主设计招标或设计合同签订时就应要求设计人投保。

　　（3）合同索赔发生时，注意与保险索赔的关系合同索赔是合同执行过程中，如果一方认为另一方没能履行合同义务或妨碍了自己履行合同义务，或是当发生合同中规定的风险事件后造成经济损失，则受损方向合同另一方提出索赔的行为。保险索赔是指被保险人在发生保险责任范围内的损失后，按照与保险公司签定的保险合同的有关规定，向保险公司申请给予经济补偿的行为。

　　二者具有一定的区别和联系，但在处理合同索赔时，一定要将人力不可抗拒的自然灾害和意外事故等偶然事件，以及保险合同中列明的保险责任和各种条件下的索赔区分开来，不能混淆处理。一定要弄清保险合同所保障的范围，弄清哪些事件造成的损失应由保险公司赔偿，哪些事件造成的损失应按承包合同的规定进行处理。只有这样，被保险人才能正确维护自己的合法权益，避免因索赔引起矛盾或合同纠纷。

　　四、结束语

　　总之，风险还是一个待研究、开发的领域，风险的评价指标还是空白，定量分析还需加强。风险的识别、控制与保险的作用还需要不断认识，但认为：在一定条件下，如何发挥保险作用，将风险适度降低，重点在两方面，一是人员到位，二是体系到位。人员到位就是人的数量、素质、责任心到位，体系到位就是管理体系、机制到位。通过这两方面的努力，发挥人的主观能动性，建立项目风险管理的内部机制，推进项目风险管理，关注文中提及的这些风险现象，联系工作实际，必将对水电项目风险做出正确的认识和预测，并能够采取适当措施，降低风险损失。（考试考试网编辑整理）

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