试论业主对工程建设项目质量的控制
工程质量的优劣，对工程能否正常进行关系重大。工程质量的优劣，不仅严重影响承包商的信誉，也将影响工程建设项目业主的经济效益，同时也可以反映出监理工作的好坏。因此，工程质量问题是参与工程建设各方面共同利益之所在。搞好工程质量控制，是有关各方共同的义不容辞的责任。但是，在实际工作中，由于参与工程建设各方所处的位置不同，各自所关注的重点也有所不同，作为业主的主要任务之一，就是要以质量控制为纽带，协调设计、监理、施工单位三者关系，加强对设计、监理、施工的质量控制，保证工程达到预期的质量目标。
2 业主对工程建设项目进行质量控制的基本内容
工程质量是工程建设项目的投资效益得以实现的根本保证，质量控制是确保工程质量的最有效方法，并贯穿于建设的全过程。为确保工程质量，业主可按以下内容对工程建设项目进行质量控制。
（1）预测建造期和使用期对质量影响的全部因素，做好建设项目的全部规划。
（2）选择资质等级、经验、信誉合格的设计、施工及监理单位，签订合同，在合同中必须涉及质量条款并明确质量责任。
（3）做好对重大技术方案、设计文件、施工组织设计的审定。
（4）做好实施阶段的质量控制，如图纸会审与技术交底、施工设备、材料、机械供应及施工中的质量控制。
（5）做好质量信息反馈，通过组织与协调手段，进行全面质量管理。
3 业主对设计、监理、施工的质量控制
工程建设项目从决策到验收交付使用，共分为四个阶段，即：
（1）工程立项阶段；
（2）设计阶段；
（3）施工阶段；
（4）工程验收阶段。
在这四个阶段中，除第一阶段和监理、施工涉及较少外，其余3个阶段无不涉及，而涉|考试|大|及的重要纽带之一就是质量，从设计质量、监理质量到施工最终凝结成工程质量。而在各个阶段，业主要针对不同时期的不同重点，采取相应的质量控制手段，来最终完成对建设项目的质量控制，达到预期的质量目标。
3.1 业主对设计的质量控制
设计工作是工程建设的基础，及时准确的设计图纸、处理工程重大技术问题，对保证工程质量具有重要意义。业主对设计的质量目标要求是：应本着“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，做到使用、合理、经济、防灾、安全。为达到这一目标，应采取以下措施对设计质量进行控制。
（1）根据项目建设要求有关批文、资料，编制出设计大纲或方案竞争文件，组织设计招标或方案竞争，评定设计方案。
（2）进行勘察、设计、科研单位的资质审查，优选勘察、设计、科研单位，签定合同和按合同实施，并加强对合同实施过程的质量控制。
（3）设计方案审查。控制设计质量，审查设计方案，以保证项目设计符合设计大纲要求，符合国家有关工程建设的方针政策，符合现行设计规范、标准，符合国情，工艺合理，技术先进，能充分发挥工程项目的社会效益、经济效益、环境效益。
（4）设计图纸的审核。设计图纸是设计工作的成果，又是施工的直接依据。所以，设计阶段质量控制最终要体现在设计图纸的审查上。
初步设计图纸审核。初步设计是决定工程采取 何种技术方案。审查重点是所采用的技术方案是否符合总体方案的要求，是否达到项目决策阶段的质量标准。
技术设计图纸审核。技术设计是初步设计方案的具体化。审查重点是各专业设计是否符合预定的质量标准和要求。
施工图设计审查。施工图是对设备、设施、建筑物、管线等工程对象的尺寸、布置、选材、构造、相互关系、施工及安装质量要求的详细图纸和说明，是指导施工的直接依据，从而也是设计阶段质量控制的一个重点。审查重点是使用功能是否满足质量目标和水平。
（1）施工配合和竣工验收。业主组织设计单位进行配合施工，任务有两个方面：一是施工过程中发生的设计问题，解决施工单位、业主提出的质量问题；二是设计变更和处理预算修改。竣工验收既是对施工质量的最后考核，也是对设计质量的最后审定。验收期间发现的设计或施工质量问题，有一个质量问题消除期；限定设计与施工单位消除质量问题的期限，限期完成。
3.2 业主对监理的质量控制
项目的建设过程执行工程监理制，是现行工程建设市场走向规范化管理的一项重要制度，并与国际上通用的项目建设管理方法接轨。工程项目建设监理的主要内容之一就是对工程建设进行质量控制。为了能够保证项目的正确实施，以及监理单位能够有效地对实施工程进行有效控制，业主应将委托的监理工作内容具体化，并赋予监理相应权力。就质量控制而言，应委托监理一下内容：
(1)督促承建单位建立、健全施工管理制度和质量保证体系，并监督实施。
(2)检查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，并进行必要的测试和监控。
(3)监督承建单位严格按技术标准和设计文件施工，控制工程质量。重要工程要督促承建单位实施预控措施。
(4)抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故的分析及处理。
(5)组织工程阶段验收及竣工验收的预验收，并对工程施工质量提出评估意见。
为确保监理单位有能力履行监理合同，业主必须对监理单位进行资质审查，优选监理单位。在此基础上，业主通过以上委托内容具体实施过程的监督控制，使监理工程师较好地履行监理委托合同所规定的各项职责，达到对工程建设质量进行控制的目的。
业主对监理的监督控制，主要通过监理月报和进行现场监督。监理工作月报主要反映内容之一就是对工程建设质量的控制情况。它包括：单元工程验收情况；本期单元工程一次验收合格率统计；单元工程优良率控制图；分部工程验收情况；施工试验情况；质量事故；暂停施工指令；本期工程质量分析（包括产生工程质量问题的原因和质量对策一览表）。现场监理月报反映的质量情况，通过现场勘察，来督促监理和施工单位对有关质量问题采取相应措施，共同搞好质量控制，达到质量控制的预期目标。
3.3 业主对施工的质量控制
项目业主在开工前，应公开招标，选定与工程建设任务相适应的承包商，并签订工程承包合同。业主对施工的具体质量控制主要是委托监理进行。监理依据项目业主与承包商签订的工程承包合同，对建设项目进行全面监理，使承包商的工程质量活动完全处在监理的控制之中，有效地开展质量控制。但是，在实际工作中，有些问题不是监理和施工单位就能解决的，还需要业主做大量的工作。业主在施工阶段的质量控制主要有以下几个方面：
(1)确定工程质量控制流程中主动控制影响质量的因素（包括人员、材料、机具、设备、施工顺序和方法等）。工程质量控制流程明确后，进一步完善质量监督组织。如业主可设质量管理部门，直接负责监督监理和施工单位的质量行为，并协调二者关系。
(2)抓好质量检验、落实检验方法。质量检验方法包括：操作者的自检、班组内的互检、各工序间的交接检、质检员的巡检，以及业主、监理、设计及政府质量监督部门的检查。
(3)对分部工程、隐蔽工程组织验收。对不同类型的分部工程及隐蔽工程，应及时组织有关部门进行验收。不同类型的分部工程因工程内容不一，质量检验评定标准也不同，应严格按照国家标准、部颁标准及行业标准组织验收。
(4)审查质量问题（事故）报告，参与质量监理会议。当施工中出现质量问题（事故），应及时引起重视，防止诱发重大的质量事故；组织专人调查分析原因及特点，并审查监理、施工单位填写的工程问题（事故）报告单及处理方案报审单。
在工程建设项目实施中，质量控制始终贯穿于项目全过程，作为业主需要在实际工作中进一步总结、探讨。
上一篇：项目经理如何确保项目的按时完工和高质量
下一篇：论建筑工程质量监督管理