建设工程项目工作分解结构(WBS)的思考
随着我国经济发展水平快速增长、建筑业规模持续扩大、市场经济的逐步完善，为适应建设复杂工程项目的管理需要，也为提高我国建筑业企业在加入WTO过渡期结束后的竞争力，我国急需快速成长出一批逐步具备国际型工程公司的形态和功能的项目管理公司。
但我国工程项目管理公司的工作中仍存在许多问题，主要表现在：①项目管理工作不规范；②项目参与方的工作范围不明确和职责不清；③业主/项目管理方对项目进度、费用和质量控制的监控，难以满足对项目及时调整、管理、甚至决策的需要；④缺乏统一的信息标准和整体规划，导致已形成的信息平台之间难以实现信息资源共享；项目实施中获得的各类信息指标，如资源、费用、进度、质量/安全环保的影响因素、施工工艺、材料/设备的市场信息等，缺乏有效的、持续的积累。
为解决这些问题，我们需要着手如下两方面的工作：①缺乏规范化、标准化的业务流程；②缺乏将项目参与各方联系起来的统一的、标准化的WBS分解体系。换句话说，就是需要在项目参与方之间，建立一种统一的、规范化的“沟通语言”或分类标准。在此基础上建立的项目管理信息系统，就可既规范企业项目管理行为，也保证项目信息沟通渠道畅通，同时还可确保业主/项目管理方获得准确、实时的项目信息，真正高效地实现对整个项目的进度、成本和质量统一计划和控制。
为此，本文在研究国外各种分类标准的基础上，结合我国现有建设工程项目的实际操作特点和实践经验，初步提出一套适用于我国房屋建筑工程项目的WBS分解结构。
2建设工程项目的WBS 分解结构
早在1969年英国皇家特许估算师协会（RICS）颁布了第一个房屋建筑的分类标准，1972年加拿大估算师协会（CIQS）颁布了房屋建筑的标准分类方法，并随后为加拿大皇家建筑协会（RAIC）采用。之后许多国家都在制定自己的分类标准，为给欧洲国家提供一个统一的分类标准，CIB和CEEC一起制定了CEEC分类。Uniformat是由美国Hanscomb协会与美国总务管理局（GSA）各自开发的分类标准合并而来的，1989年美国材料试验协会（ASTM）基于Uniformat开发了ASTM分类标准，称为Uniformat II[3].上述分类标准广泛应用于欧美国家、地区，它们不断完善和更新过程中，还相互借鉴，以不断提高与其它分类标准的互通性。分类目的也从最初的确保项目经济估算一致，转变为给整个工程项目生命周期的参与各方提供一种标准“沟通语言”，实现对工程项目工作范围、进度、成本和质量的统一计划和控制。
2.1WBS分解的概念WBS（Work Breakdown Structure）作为有效地计划和控制建设工程项目的工具。它是由一组可交付使用的项目产品/设施组成的，表现为一种层次化的树状结构，定义了整个工程项目的工作范围。根据项目管理工作需要，进行不同层次的分解，以满足对项目产品/设施进行时间、费用、质量的计划和控制管理。随分解层次的深入，所定义的项目产品/设施也就越详细越具体，位于整个WBS分解结构最底层是不能再进一步细分的产品/设施，也称为工作包，由它形成造价信息库，如还要对它做进一步分解，其分解原则就变为完成该工作包的活动顺序或者施工工序。
2.2WBS的主要分解原则进行WBS分解时，分解得到的项目产品/设施应是：1）可定义的——可以说明其工作内容或目标，且容易被项目各参与方理解；2）可管理的——可以分配给一个人员/部门/单位，明确该人员/部门/单位职责；3）可估计的——可以估计所需时间、资源及其费用大小；4）可估量的——可计划开始和结束时间，制定里程碑计划；5）独立的——各项目产品/设施之间的分界面或依赖性最小，提供清晰的工作界面；6）专业的——符合专业资质分类要求；7）完整的——每一级的下一级所有项目产品/设施之和构成它的项目产品/设施的工作范围，所有项目产品/设施一起构成一个完整工程项目的工作范围；8）可适应的——工程项目工作范围的变化时，可灵活方便地增/减相应的项目产品/设施。
另外，对重复发生频率高的，在满足上述条件的前提下，也应单独列出。
2.3一种可行的房屋建筑工程项目的WBS分解结构事实上，作为一种分类标准或者WBS分解体系，除了WBS分解结构外，还包括WBS字典（对WBS分解结构中每一级产品/设施做具体工作内容和技术标准）、编制专门手册（做施工工艺、应遵循的质量验收标准、工程量计算规则说明）。
从我国建筑业实际情况出发，我们这里只探讨适用于我国房屋建筑工程项目的WBS分解结构及其工作内容说明，但还是注意了它与我国《建设工程工程量清单计价规范》错误！未找到引用源。、《建设工程计量规则》、《建筑产品选用技术－房地产商专辑》[1]、以及我国建设工程质量验收标准的结合，使得我们提出的WBS分解结构下的每一个产品/设施，都可以对应着工程量清单及其计量规则的一项或多项，以独立地计算其工程量，也对应着建筑产品选用技术中的一项或多项，以获得该产品/设施的选用技术/技术要求、供应商的信息等，并满足工程竣工验收的程序和要求。
表 1 房屋建筑工程项目全过程管理工作的3级分解
第1级 工程项目策划和决策阶段 工程项目准备阶段 工程项目 实施阶段 工程项目竣工验收和总结评价阶段 第2级 工程项目 规划 工程项目选定 工程项 目决策 工程设计 工程招标 工程实施 工程验收和移交 第3级 区域开发规划 部门(行业)发展规划 规划评估 项目投资机会研究 项目建议书 辅助研究(专题研究) 可行性研究 项目评估及决策 方案设计 初步设计 技术设计 施工图设计 设计(方案)招标或竞赛 监理招标 施工招标 主要材料 设备招标 施工准备 施工 监理 主要材料
设备采购
竣 工 验 收 运 营 及 培 训 质 量 保 修 根据前述分解原则，对我国房屋建筑工程项目做如下两种类型的分解：第一种为工程项目全过程管理工作的WBS分解，见表1；另一种为工程项目的WBS分解，见表2.
表 1给出适用于我国房屋建筑工程项目全过程管理工作的3级WBS分解，遵循了我国有关法律规定的基本建设程序，是阶段性工作的分解。工程招标是整个项目全过程管理工作中反复需要的任务，也将它单独列出。
表 2给出工程项目的WBS分解。工程项目可由一个或多个单项工程组成，形成第1级分解。任意一个单项工程进一步分解，借鉴Uniformat II，形成第2级和第3级分解。除机电设备安装工程部分外，第2级分解基本类似于单位工程的分类，进一步按可独立交付的项目产品做第3级分解。对机电设备安装工程部分则按可独立交付的设施分类，还结合了我国的专业设计/施工资质要求。
以上两种分解的相互关系是：后者在项目全过程管理工作的不同阶段，为前者提供不同的项目WBS分解的层次，以满足不同阶段计划和控制管理的需要。比如，从工程项目的造价计算来看，项目立项时，我们可能只有项目全过程管理工作的WBS分解；到项目可行性研究阶段，我们就会有项目WBS第1－3级分解，以完成估算造价；到项目初步设计结束，会形成整个项目的WBS分解结构，以完成概算造价；到项目施工阶段，WBS分解最底层工作包的活动/施工工序也形成，以完成施工图预算造价或者竣工结算与决算造价。
表 2 房屋建筑工程项目的3级分解
第1级 某房屋建筑工程项目的单项工程 第2级 场地准备 地下结构 地上结构 室内 设施 设备 陈设品 特殊施工拆除 市政、 园林绿化 第3级 平整场地 场地拆除和迁移 场地土石方工程 污染场地的治理 地基及地基处理 基础 地下室 改建扩建工程 楼面工程 屋面工程 防腐隔热保温工程 外部围护及装修 楼梯及其装饰装修 室内装饰装修 厨房卫生间设施 其它室内设施 运输设备 给排水 燃气设施 采暖 通风 空调设施 消防设施 建筑电气设施 设备 陈设品 家具 特 殊 施 工 房 屋 局 部 拆 除 道路工程 市政管网工程 绿化工程 园路 园桥 假山 园林景观工程 其它室外工
第1级某房屋建筑工程项目的单项工程第2级场地准备地下结构地上结构室内设施设备 陈设品特殊施工拆除市政、 园林绿化第3级平整场地场地拆除和迁移场地土石方工程污染场地的治理地基及地基处理基础地下室改建扩建工程楼面工程屋面工程防腐隔热保温工程外部围护及装修楼梯及其装饰装修室内装饰装修厨房卫生间设施其它室内设施运输设备给排水 燃气设施采暖 通风 空调设施消防设施建筑电气设施设备陈设品 家具特 殊 施 工房 屋 局 部 拆 除道路工程市政管网工程绿化工程园路 园桥 假山园林景观工程其它室外工程
2.4WBS分解的编码通过表 1和表 2内容的统一编码和利用计算机技术，便可形成统一的信息平台，从而识别、查询或追踪建设工程项目的所有工作。 3建立标准的工程项目WBS分解体系的意义
图 1给出WBS可以实现的项目管理功能，可实现：1）将项目分解为相互独立的、容易充分管理的、通用的项目产品/设施；2）分配负责这些项目产品/设施的人员或单位，与其组织机构分解结构（OBS）相关联；3）设定这些项目产品/设施之间的业务逻辑关系、工作顺序，做进度计划安排；4）计划实施这些项目产品/设施所需的资源分解结构（RBS）－人员/材料/设备，做费用估计；5）确定这些项目产品/设施应符合的质量标准、安全环境保护规定；6）通过WBS和OBS，得到职能责任矩阵，形成项目各参与方的沟通平台，制定沟通计划；7）统一的WBS、RBS、OBS，有助于对整个项目的工作范围、费用、进度和质量进行计划和控制，提高管理效率；8）对WBS、RBS和OBS进行编码，建立统一的项目管理信息平台，关联与项目有关的各类数据，实现对工程项目的实时控制，也为各参与方调整计划，控制变更，提供及时的项目决策依据；9）统一的项目管理信息系统的建立，帮助企业形成自身需要的各类工程项目经验数据，指导今后类似工程的工作。
图 1由此可见，统一的、标准化的WBS分解体系对解决我国建设工程项目管理中存在的问题，对快速提高我们的项目管理水平具有重要意义。
以WBS分解结构为基础，建立的统一的项目管理信息系统平台，将大大提升我们项目管理的效率和项目信息的实时性，真正实现项目管理信息库数据关联、信息共享的关键，也为建筑企业持续积累历史数据提供平台。
4结语
一般地，任务分解的越细，对完成该任务的时间、费用估计也就越准确。但是，随着任务的细分，管理工作量也是逐渐递增的，因此，对具体建设工程项目，项目经理应根据承担的责任和项目管理部的技术、管理水平，灵活决定拟管理的程度或者WBS的分解层次。北京国金管理咨询有限公司凭借其在国内房屋建筑领域近十年的丰富项目管理经验，借鉴和吸收国外房屋建筑WBS工作分解 3建立标准的工程项目WBS分解体系的意义
图 1给出WBS可以实现的项目管理功能，可实现：1）将项目分解为相互独立的、容易充分管理的、通用的项目产品/设施；2）分配负责这些项目产品/设施的人员或单位，与其组织机构分解结构（OBS）相关联；3）设定这些项目产品/设施之间的业务逻辑关系、工作顺序，做进度计划安排；4）计划实施这些项目产品/设施所需的资源分解结构（RBS）－人员/材料/设备，做费用估计；5）确定这些项目产品/设施应符合的质量标准、安全环境保护规定；6）通过WBS和OBS，得到职能责任矩阵，形成项目各参与方的沟通平台，制定沟通计划；7）统一的WBS、RBS、OBS，有助于对整个项目的工作范围、费用、进度和质量进行计划和控制，提高管理效率；8）对WBS、RBS和OBS进行编码，建立统一的项目管理信息平台，关联与项目有关的各类数据，实现对工程项目的实时控制，也为各参与方调整计划，控制变更，提供及时的项目决策依据；9）统一的项目管理信息系统的建立，帮助企业形成自身需要的各类工程项目经验数据，指导今后类似工程的工作。
图 1由此可见，统一的、标准化的WBS分解体系对解决我国建设工程项目管理中存在的问题，对快速提高我们的项目管理水平具有重要意义。
以WBS分解结构为基础，建立的统一的项目管理信息系统平台，将大大提升我们项目管理的效率和项目信息的实时性，真正实现项目管理信息库数据关联、信息共享的关键，也为建筑企业持续积累历史数据提供平台。
4结语
一般地，任务分解的越细，对完成该任务的时间、费用估计也就越准确。但是，随着任务的细分，管理工作量也是逐渐递增的，因此，对具体建设工程项目，项目经理应根据承担的责任和项目管理部的技术、管理水平，灵活决定拟管理的程度或者WBS的分解层次。北京国金管理咨询有限公司凭借其在国内房屋建筑领域近十年的丰富项目管理经验，借鉴和吸收国外房屋建筑WBS工作分解原则的基础上，形成了符合中国国情的、适合工程项目管理公司的简单易控的项目工作分解结构（也称为合同网络图），在它承接的各类工程项目中成功应用。也为满足今后业务发展需要和持续记录各类信息数据，公司内部已初步形成一套适用于房屋建筑的标准WBS工作分解结构。
正在开发中的“国金管理”工程软件将这套房屋建筑的标准WBS工作分解结构嵌入程序中，既提供用户由它定制国金管理公司的合同网络图模板的功能，也方便用户定制符合自身特点的合同网络图模板，使软件真正成为一个项目管理工作者的沟通和管理平台。原则的基础上，形成了符合中国国情的、适合工程项目管理公司的简单易控的项目工作分解结构（也称为合同网络图），在它承接的各类工程项目中成功应用。也为满足今后业务发展需要和持续记录各类信息数据，公司内部已初步形成一套适用于房屋建筑的标准WBS工作分解结构。
正在开发中的“国金管理”工程软件将这套房屋建筑的标准WBS工作分解结构嵌入程序中，既提供用户由它定制国金管理公司的合同网络图模板的功能，也方便用户定制符合自身特点的合同网络图模板，使软件真正成为一个项目管理工作者的沟通和管理平台。
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