考试大技巧辅导：工程项目设计阶段造价控制探讨（二）
2.1工程设计全面开展招投标制度 设计中引进竞争机制。开展设计方案优化竞争。以技术先进、造型新颖、安全适用、经济合理、节约投资作为衡量设计方案的基本标准。中标后的方案再进行技术设计阶段的招标和施工图设计阶段的招标,招投标范围不但包括技术内容,还包括成本内容,综合评判出最为经济的方案和最为经济的结构。
2.2采用限额设计 在保证功能前提下按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计。并按照初设概算控制施工图设计。通过层层限额设计改变设计过程不算帐的现象,由“画了算”变为“算了画”。将“肥梁”、“胖柱”、“密钢筋”、“深基础”等现象消灭在设计阶段,这样“三超”现象也会减少。同时,严格控制设计中的不合理变更。加强设计变更的管理,尽可能把设计变更控制在设计、采购或施工初期,以免造成重新采购、拆除等重大变更损失。对影响工程造价的较大设计变更,要采取先算帐后变更的办法使工程造价得到有效控制。
2.3提倡广泛采用标准设计 标准设计也称通用设计,是经国家及地方批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸。来源于工程建设的实践经验和研究成果。采用标准设计,一是可以节约时间,加快工程建设进度;二是提高设计质量,避免了设计中常有的碰、错、漏、补等现象,减少设计变更;三是可以促进构件制作和建筑施工的机械化、专业化,节约建筑材料。从而有效的缩短工期,最大限度的降低工程造价。
2.4应用价值工程进行设计方案的优化是控制工程造价最有效的途径 价值工程是一门将技术与经济相结合的现代化管理科学。建筑设计可应用价值工程原理和方法进行功能成本分析。价值工程的目标是提高研究对象的价值,价值的表达式为:价值=功能/成本。价值工程的核心是功能分析,设计师应通过与业主及各利益相关者充分的沟通,考虑建造成本与寿命周期内维修费用的合理分配,从研究对象的功能出发弄清哪些功能是必要的,哪些功能是不必要的,在改进方案设计中使项目的功能结构更加合理。最终,使工程项目的功能与工程项目的成本之比达最优值。提高产品的成本有五种途径:一是提高功能,降低成本;二是功能不变,降低成本;三是成本不变,提高功能;四是功能略有下降,但带来成本大幅度降低;五是成本略有上升,但带来功能大幅度提高。
鼓励设计单位应用价值工程优化设计,提高基建投资的经济效益。同时对工程设计人员应加强培训学习,把实践中应用价值工程优化设计的实例不断地在继续教育中强化,提高设计人员的经济观念,提高设计人员的综合素质。
2.5建立健全设计收费标准和设计奖罚制度 改革设计质量好坏与设计人员无经济厉害关系的状况。将设计费的计取分为两部分。一部分为基本设计费, 同原设计费计取;另一部分为效益设计费,这部分费用应充分体现出激励机制,在保证工程安全和不降低工程功能的前提下,凡因设计质量好而降低造价的应根据降低的幅度大小计取不等的效益设计费;凡因设计错误、漏项等造成损失的,设计人员也要承担一定的经济损失责任,从设计费中按量扣减。从而调动设计人员的主动控制造价的积极性和全面提高设计工作的责任心,保证设计质量,有效降低成本。国家计委自1991年起,出台了对因设计单位错误、漏项或扩大规模和提高标准而导致工程静态投资超支扣减设计费的相应规定。由此设计单位可相应制定一系列落实到设计人员的奖罚制度。
2.6加快设计监理工作的推广 优化设计工作仅靠政府监控还不能满足社会发展需要的要求。业主将委托监理单位实行设计监理。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。工程项目设计阶段监理控制的重点是质量控制和投资控制。与此同时,应推行设计索赔制度,保障设计质量和经济性。国家建设部在《建设监理试行规定》明确了设计阶段监理工作的任务。可概括为:
(1)根据业主的建设意图,编制有关文件。协助业主组织设计招标优选设计单位和设计方案;
(2)审查设计各阶段的设计文件;
(3)在设计活动中对设计技术质量、进度、投资进行控制;
(4)监督设计方案设计合同的执行;(5)协调业主和工程建设相关各方的关系。
2.7实行设计-建造工程总承包方式 实行总承包方式设计和施工均由一个单位负责,业主只与一个单位打交道,便于合同双方协调,克服了由于设计与施工的不协调而影响建设进度等弊病。同时,合同承包商在设计的早期阶段已介入项目,能把自己的施工工艺、降低成本、缩短工期等方面的技术知识体现在设计文件中,减少施工中出现问题的可能性。从而,大大降低设计变更数量,使设计阶段造价的有效控制有了保障,使固定价格的合约的实现成为可能。当然,随总承包体制的建立还需同时有相关的监督机构,从而使设计-建造工程总承包机制健康、有序、公平、合理的发展。
上述途径可结合使用,互相渗透。设计阶段的造价控制难度大,尤其对于业主。所以设计阶段的造价控制需要政府的支持,需要相关部门的共同努力。
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