电建行业重大风险及其控制电建行业的重大风险及其控制

　　摘要：本文论述了电建行业的重大风险及其有效的控制方法，介绍了以作业活动为单位的风险控制计划。

　　关键词：电力建设重大风险风险控制计划重大危险因素的识别、评价和控制是建立职业安全健康管理体系的核心工作，其它工作都围绕着它而展开，危害辨识和风险评价做得是否合理和充分，决定着职业安全健康管理体系的适宜性、充分性和有效性。电建行业具有施工场面大、施工单位多、施工人员多、施工活动多、交叉作业多、大型设备多、特殊工种多、动火作业多且多属室外露天作业和高空作业等特点，施工过程中危险因素众多，容易发生事故。因此，进行充分的危害辨识、合理的风险评价以及采取切实有效的控制措施显得尤其重要。本人在组织建立职业安全健康管理体系时，在危害辨识、风险评价和风险控制计划制定方面花了较大精力，积累了一些经验，在此与大家探讨。

　　1. 常见的重大危险因素

　　1.1高处坠落电建作业面大多高于地面2米以上，最高点达80米左右，高处坠落一直是电建行业重点控制的危险因素。高处坠落可能发生的主要作业活动和原因有：

　　（a）各类高处作业———未系安全带，突发性疾病，栏杆、扶绳、安全网、孔洞盖板等设置不当或被拆除、改动造成缺陷等；

　　（b）临时栏杆设置区域高处作业———防护栏杆缺陷（高度、牢度不够）等；

　　（c）吊索拆除，脚手架搭设、拆除，临建搭设、拆除———悬空作业无防护或防护措施不当等。

　　（d）大型起重机械安装、拆卸———作业次序不当、指挥不当等。

　　1.2物体打击

　　施工单位多、交叉作业多、高空作业多是电厂建设的特点，因此，物体打击是现场作业的各类活动中都可能存在的危险因素，造成的原因包括：———进入施工现场未戴安全帽；

　　———多层作业隔离措施不符合要求；

　　———高处作业工器具、小型设备等无防坠落措施；

　　———高处设备、零件、工具材料坠落；

　　———高处使用榔头、手提砂轮机等小型机工具。

　　1.3火灾电建施工过程中动火作业较多，且现场有较多的易燃、易爆物品，因此，防火是现场安全管理的重要组成部分。可能发生火灾的主要作业活动和原因有：

　　（a）焊接、切割等动火作业———未开动火票，防火措施不当，氧气、乙炔气瓶防火距离不够等；

　　（b）易燃、易爆品仓储、使用———保管、使用人员不了解或不遵守-./.，堆放安全距离不够，仓库内电气设施选型或布置不当等；

　　（c）易燃、易爆区域内违反消防规定，如抽烟、擅自动火等。

　　1.4起重机械事故起重机械是电建行业的主要设备，数量多、吨位大、价值昂贵，一旦出现事故可能会造成机毁、人亡的重大损失，所以，起重机械的安全历来是电建企业关注的重点。起重机械事故可能发生在起重机械安装、起重作业、拆卸等活动中，可能造成的事故和原因有：———起重机停放点或行驶路线与边沟安全距离不够而造成吊机倾覆或其它机械事故；———多台起重机的重大风险及其控制；

　　———遇台风等自然灾害无应急措施或应急措施不当而使机械设备受损；

　　———钢丝绳出现打结、笼状、锈蚀、磨损、断丝或与物体棱角直接接触、使用时夹角过大等造成机械事故或起重伤害；

　　———起重作业信号不当、指挥不当等造成机械事故或起重伤害。

　　1.5触电触电事故主要发生在热工、电气试验、电气设备维修、停送电操作、电工作业、焊接作业等，造成的原因有：———作业人员与带电设备安全距离不够；

　　———带电设备或带电体裸露；

　　———走错间隔、误操作电气设备；

　　———使用小型机工具无触电保护器、使用不合格的电动工具等。

　　1.6交通事故

　　由于电建施工场面大、单位多、车辆多而杂，厂内、外交通事故是应重点控制的危险因素。造成交通事故的原因有：———厂内道路转角处视野不够开阔；

　　———加班加点，疲劳作业；

　　———违章驾驶，私自出车。

　　1.7射线辐射金属探伤用x射线、伽玛射线对人体伤害较大，应作为重要危险因素进行控制。

　　1.8尘肺病焊接和检修是造成尘肺病的主要作业活动。从关注职工健康角度，应将尘肺病作为重要因素进行控制。

　　1.9肝炎电建施工为流动性工作，职工集体生活、集体用餐，传染性疾病的预防应予以重视。从统计结果看，建行业肝炎患者比率明显高于社会平均水平，因，可以考虑将肝炎作为重要因素予以控制。重大危险因素的控制方法对重大危险因素采取有效的控制措施，是危害辨识和风险评价的最终目的。一般来说，重大危险因的控制方法有：

　　a制定目标、指标、管理方案；

　　b制定管理程序或作业程序；

　　c培训与教育；

　　d制定应急计划；

　　e加强现场监督检查；

　　f保持经实践证明的有效措施。

　　对于电建行业，上述方法有普遍意义。电建施工要由作业活动构成，重大风险也主要存在于各个业活动中，为了对各个作业活动中的风险进行针性控制，我们对每一项作业活动都制定了具体的险控制计划，简称RCP，，见表其中，控制方法有：

　　（a）W———见证；

　　（b）H———停工待检；。

　　（c）S———连续监护；

　　（d）A———提醒；

　　（e）R———记录确认。

　　控制时机有：

　　（a）P———作业开始前；

　　（b）D———每天至少一次；

　　（c）Z———每周一次（4Z每月一次，12Z每季一次）

　　（d）T———活动连续过程停顿或中断后重新开始业前。

　　风险序号按作业先后排序，任何一项措施未经施人和监测人签字不得进行下一步作业。这样，就安全措施与施工进度紧密结合起来，作业活动结则安全措施也得以完成，RCP关闭。

　　实践证明，RCP具有针对性强、操作性强、监测强等特点，RCP的实施对安全绩效的提高起到了要作用。

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