造价师考试工程造价的计价与控制第12讲
内容提要
本讲主要内容：
第四节设计概算的编制与审查
第五节施工图预算的编制与审查
重点难点
1、设计概算的基本概念；
2、设计概算的编制原则、编制依据、编制方法；
3、设计概算的审查；
4、施工图预算的基本概念；
5、施工图预算的编制依据、编制方法；
6、施工图预算的审查。
大纲要求
（一）掌握设计概算的编制和审查方法；
（二）掌握施工图预算的编制和审查方法。
第四节设计概算的编制与审查
一、设计概算的基本概念
(一)设计概算的含义
设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计(或扩大初步设计)图纸、概算定额(或概算指标)、各项费用定额或取费标准(指标)、建设地区自然、技术经济条件和设备、材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。
例1．设计概算是编制和确定建设项目( )。（2003考题）
A．从筹建到竣工所需建筑安装工程全部费用的文件
B．从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文件
C．从开工到竣工所需建筑安装工程全部费用的文件
D．从开工到竣工交付使用所需全部费用的文件
答案：[B]
(二)设计概算的作用
(1)设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据；
(2)设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据；
(3)设计概算是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据；
(4)设计概算是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据；
(5)设计概算是考核建设项目投资效果的依据。
(三)设计概算的内容
设计概算可分单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。各级之间概算的相互关系如数P226所示。
1．单位工程概算
单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综合概算的组成部分。单位工程概算按其工程性质分为建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。建筑工程概算包括土建工程概算，给排水、采暖工程概算，通风、空调工程概算，电气、照明工程概算，弱电工程概算，特殊构筑物工程概算等；设备及安装工程概算包括机械设备及安装工程概算，电气设备及安装工程概算，热力设备及安装工程概算，工具、器具及生产家具购置费概算等。
2．单项工程综合概算
单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，它是由单项工程中的各单位工程概算汇总编制而成的，是建设项目总概算的组成部分。单项工程综合概算的组成内容如书P227所示。
3．建设项目总概算
建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税概算汇总编制而成的，如书P228所示。
二、设计概算的编制原则和依据
(一)设计概算的编制原则
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(1)严格执行国家的建设方针和经济政策的原则；
(2)完整、准确地反映设计内容的原则；
(3)坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则。
(二)设计概算的编制依据
(1)国家发布的有关法律、法规、规章、规程等；
(2)批准的可行性研究报告及投资估算、设计图纸等有关资料；
(3)有关部门颁布的现行概算定额、概算指标、费用定额等和建设项目设计概算编制办法；
(4)有关部门发布的人工、设备材料价格、造价指数等；
(5)建设地区的自然、技术、经济条件等资料；
(6)有关合同、协议等；
(7)其他有关资料。
三、设计概算的编制方法
(一)单位工程概算的编制方法
1．单位工程概算的含义
单位工程是单项工程的组成部分，是指具有单独设计可以独立组织施工，但不能独立发挥生产能力或使用效益的工程。单位工程概算是确定单位工程建设费用的文件，是单项工程综合概算的组成部分。
2．建筑单位工程概算的编制方法
(1)概算定额法。它是采用概算定额编制建筑工程概算的方法，类似用预算定额编制建筑工程预算。它是根据初步设计图纸资料和概算定额的项目划分计算出工程量，然后套用概算定额单价(基价)，计算汇总后，再计取有关费用，便可得出单位工程概算造价。
(2)概算指标法。概算指标法是采用直接费指标。概算指标法是用拟建的厂房、住宅的建筑面积(或体积)乘以技术条件相同或基本相同的概算指标得出直接费，然后按规定计算出其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程概算的方法。
由于拟建工程(设计对象)往往与类似工程的概算指标的技术条件不尽相同，而且概算指标编制年份的设备、材料、人工等价格与拟建工程当时当地的价格也不会一样。因此，必须对其进行调整。其调整方法是：
1)设计对象的结构特征与概算指标有局部差异时的调整。
结构变化修正概算指标(元／㎡)=J Q1P1—Q2P2
式中J——原概算指标；
Q1——换入新结构的含量；
Q2——换出旧结构的含量；
P1——换入新结构的单价；
P2——换出旧结构的单价。
或
结构变化修正概算指标的人工、材料、机械数量=原概算指标的人工、材料、机械数量 换入结构件工程量×相应定额人工、材料、机械消耗量—换出结构件工程量X相应定额人工、材料、机械消耗量
以上两种方法，前者是直接修正结构件指标单价，后者是修正结构件指标人工、材料、机械数量。
2)设备、人工、材料、机械台班费用的调整。
设备、人工、材料、机械修正概算费用=原概算指标的设备、人工、材料、机械费用 ∑（换入设备、人工、材料、机械数量×拟建地区相应单价）—∑（换出设备、人工、材料、机械数量×原概算指标设备、人工、材料、机械单价）
(3)类似工程预算法。类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法，类似工程造价的价差调整常用的两种方法是：
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1)类似工程造价资料有具体的人工、材料、机械台班的用量时，可按类似工程预算造价资料中的主要材料用量、工日数量、机械台班用量乘以拟建工程所在地的主要材料预算价格、人工单价、机械台班单价，计算出直接费，再乘以当地的综合费率，即可得出所需的造价指标。
2)类似工程造价资料只有人工、材料、机械台班费用和其他直接费、现场经费、间接费时，可按公式调整：
D=AK
K=a％K1 b％K2 c％K3 d％K4 e％K5 f％K6
式中D——拟建工程单方概算造价；
A——类似工程单方预算造价；
K——综合调整系数；
a％、b％、c％、d％、e％、f％——类似工程预算的人工费、材料费、机械台班费、其他直接费、现场经费、间接费占预算造价的比重。如：a％=类似工程人工费(或工资标准)／类似工程预算造价X100％；b％、c％、d％、e％、P％类同。
K1、K2、K3、K4、K5、K6—拟建工程地区与类似工程预算造价在人工费、材料费、机械台班费、其他直接费、现场经费和间接费之间的差异系数。如：K1=拟建工程概算的人工费(或工资标准)／类似工程预算人工费(或地区工资标准)；K2、K3、K4、K5、K6类同。
例2．设计概算编制方法中，照明工程概算的编制方法包括( )。(2004考题)
A．概算定额法
B．设备价值百分比法
C．概算指标法
D．综合吨位指标法
E．类似工程预算法
答案：A C E
3．设备及安装单位工程概算的编制方法
(1)设备购置费概算。其公式为：
设备购置费概算=∑(设备清单中的设备数量X设备原价) X(1 运杂费率)
或：设备购置费概算=∑(设备清单中的设备数量X设备预算价格)
国产标准设备原价可根据设备型号、规格、性能、材质、数量及附带的配件，向制造厂家询价或向设备、材料信息部门查询或按主管部规定的现行价格逐项计算。非主要标准设备和工器具、生产家具的原价可按主要标准设备原价的百分比计算，百分比指标按主管部门或地区有关规定执行。
国产非标准设备原价在设计概算时可按下列两种方法确定：
1)非标设备台(件)估价指标法。即：
非标准设备原价=设备台数X每台设备估价指标(元／台)
2)非标设备吨重估价指标法。即：
非标准设备原价=设备吨重X每吨重设备估价指标(元／t)
(2)设备安装工程费概算的编制方法。
1)预算单价法。
2)扩大单价法。
3)设备价值百分比法：
设备安装费=设备原价X安装费率(％)
4)综合吨位指标法：
设备安装费=设备吨重X每吨设备安装费指标(元／t)
例3．设备及安装工程概算的编制方法主要有( )。（2003考题）
A．扩大单价法、概算指标法、类似工程预算法
B．扩大单价法、综合指标法、类似工程预算法
C．预算单价法、概算指标法、设备价值百分比法
D．预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法
答案：[D]
例4．设备安装工程费概算编制方法中，设备价值百分比法适用于( )。(2004考题)
A．初步设计深度不够，且价格波动较大的国产标准设备
B．初步设计深度足够，且价格波动不大的国产标准设备
C．初步设计深度足够，但价格波动较大的进口标准设备
D．初步设计深度不够，且价格波动不大的通用设备
答案：[D]
(二)单项工程综合概算的编制方法
1．单项工程综合概算的含义
单项工程综合概算是确定单项工程建设费用的综合性文件，它是由该单项工程的各专业的单位工程概算汇总而成的，是建设项目总概算的组成部分。
2．单项工程综合概算的内容
单项工程综合概算文件一般包括:
(1)编制说明。其内容为：
1)编制依据。
2)编制方法。
3)主要设备、材料(钢材、木材、水泥)的数量。
4)其他需要说明的有关问题。
(2)综合概算表。
1)综合概算表的项目组成。工业建设项目综合概算表由建筑工程和设备及安装工程两大部分组成；民用工程项目综合概算表就是建筑工程一项。
2)综合概算的费用组成。一般应包括建筑工程费用、安装工程费用、设备购置及工器具和生产家具购置费所组成。
(三)建设项目总概算的编制方法
1．总概算的含义
建设项目总概算是设计文件的重要组成部分，是确定整个建设项目从筹建到竣工交付使用所预计花费的全部费用的文件，按照主管部门规定的统一表格进行编制而成的。
2．总概算的内容
设计总概算文件一般应包括：
(1)封面、签署页及目录。
(2)编制说明。编制说明应包括下列内容：
(3)总概算表。总概算表应反映静态投资和动态投资两个部分。
(4)工程建设其他费用概算表。
(5)单项工程综合概算表和建筑安装单位工程概算表。
(6)工程量计算表和工、料数量汇总表。
(7)分年度投资汇总表和分年度资金流量汇总表。
四、设计概算的审查
(一)审查设计概算的意义
（1）有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理，有助于合理确定和有效控制工程造价；
（2）有利于促进概算编制单位严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准；
（3）有利于促进设计的技术先进性与经济合理性；
（4）有利于核定建设项目的投资规模；
（5）有利于为建设项目投资的落实提供可靠的依据。
(二)设计概算的审查内容
1．审查设计概算的编制依据
(1)审查编制依据的合法性；
(2)审查编制依据的时效性；
(3)审查编制依据的适用范围。
2．审查概算编制深度
(1)审查编制说明；
(2)审查概算编制深度；
(3)审查概算的编制范围。
3．审查工程概算的内容
(1)审查概算的编制是否符合***的方针、政策，是否根据工程所在地的自然条件的编制。
(2)审查建设规模(投资规模、生产能力等)、建设标准(用地指标、建筑标准等)、配套工程、设计定员等是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文的标准。
(3)审查编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定。
(4)审查工程量是否正确。
(5)审查材料用量和价格。
(6)审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与设备清单相一致，设备预算价格是否真实，设备原价和运杂费的计算是否正确，非标准设备原价的计价方法是否符合规定，进口设备的各项费用的组成及其计算程序、方法是否符合国家主管部门的规定。
(7)审查建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家或地方有关部门的现行规定，计算程序和取费标准是否正确。
(8)审查综合概算、总概算的编制内容、方法是否符合现行规定和设计文件的要求，有无设计文件外项目，有无将非生产性项目以生产性项目列入。
(9)审查总概算文件的组成内容，是否完整地包括了建设项目从筹建到竣工投产为止的全部费用组成。
(10)审查工程建设其他各项费用。
(11)审查项目的“三废”治理。
(12)审查技术经济指标。
(13)审查投资经济效果。
(三)审查设计概算的方法
1．对比分析法
2．查询核实法
3．联合会审法
例5．下列方法中，属于设计概算审查方法的是( )。（2003考题）
A．重点审查法
B．分阶段审核法
C．利用手册审查法
D．联合会审法
答案：[D]
第五节 施工图预算的编制与审查
一、施工图预算的基本概念
(一)施工图预算的含义
它是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。
(二)施工图预算的作用
(1)施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。
(2)施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。
(3)对于实行施工招标的工程，施工图预算是编制标底的依据，也是承包企业投标报价的基础
(4)对于不宜实行招标而采用施工图预算加调整价结算的工程，施工图预算可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业提出的施工图预算的依据。
(三)施工图预算的内容
施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。
单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。
例6．下列各项中，属于建筑单位工程预算的是( )。（2003考题）
A．卫生工程预算
B．机械设备工程预算
C．电气设备工程预算
D．热力设备工程预算
答案：[A]
二、施工图预算的编制依据
1．施工图纸及说明书和标准图集
2．现行预算定额及单位估价表
3．施工组织设计或施工方案
4．材料、人工、机械台班预算价格及调价规定
5．建筑安装工程费用定额
6．预算员工作手册及有关工具书
例7．施工图预算的编制依据有( )。（2003考题）
A．工程量清单
B．施工图纸及说明
C．定额及费用标准
D．人工、材料、机械台班预算价格
E．工程合同或协议
答案：[BCD]
三、施工图预算的编制方法
(一)单价法编制施工图预算
1．单价法的含义
单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法。按施工图计算的各分项工程的工程量，并乘以相应单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费、机械使用费之和；再加上按规定程序计算出来的其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，便可得出单位工程的施工图预算造价。
单价法编制施工图预算的计算公式表述为：
单位工程施工图预算直接费=∑(工程量X预算定额单价)
2．单价法编制施工图预算的步骤
单价法编制施工图预算的步骤如数P243所示。
(1)搜集各种编制依据资料。
(2)熟悉施工图纸和定额。
(3)计算工程量。
(4)套用预算定额单价。
(5)编制工料分析表。
(6)计算其他各项应取费用和汇总造价。
(7)复核。
(8)编制说明、填写封面。
例8．在市场经济条件下，影响工程造价最活跃、最主要的因素是( )。(2004考题)
A．分部分项工程的工程量
B．分部分项工程的计量规则
C．人工、材料、机械台班单价
D．人工、材料、机械台班消耗量
答案：[C]
(二)实物法编制施工图预算
1．实物法的含义
实物法是首先根据施工图纸分别计算出分项工程量，然后套用相应预算人工、材料、机械台班的定额用量，再分别乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际单价，求出单位工程的人工费、材料费和施工机械使用费，并汇总求和，进而求得直接工程费，最后按规定计取其他各项费用，最后汇总就可得出单位工程施工图预算造价。
实物法编制施工图预算，其中直接费的计算公式为：
单位工程预算直接费=∑(工程量x人工预算定额用量x当时当地人工工资单价) ∑(工程量x材料预算定额用量x当时当地材料预算价格) ∑(工程量x施工机械台班预算定额用量x当时当地机械台班单价)
2、实物法编制施工图预算的步骤 （见书P247图）
实物法与单价法首尾部分的步骤是相同的，所不同的主要是中间的三个步骤，即：
(1)工程量计算后，套用相应预算人工、材料、机械台班定额用量。
(2)求出各分项工程人工、材料、机械台班消耗数量并汇总单位工程所需各类人工工日、材料和机械台班的消耗量。
(3)用当时当地的各类人工、材料和机械台班的实际单价分别乘以相应的人工、材料和机械台班的消耗量，并汇总便得出单位工程的人工费、材料费和机械使用费。
四、施工图预算的审查
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(一)审查施工图预算的意义
(1)有利于控制工程造价，克服和防止预算超概算。
(2)有利于加强固定资产投资管理，节约建设资金。
(3)有利于施工承包合同价的合理确定和控制。
(4)有利于积累和分析各项技术经济指标，不断提高设计水平。
(二)审查施工图预算的内容
1．审查工程量
(1)土方工程；
(2)打桩工程；
(3)砖石工程；
(4)混凝土及钢筋混凝土工程；
(5)木结构工程；
(6)楼地面工程；
(7)屋面工程；
(8)构筑物工程；
(9)装饰工程；
(10)金属构件制作工程；
(11)水暖工程；
(12)电气照明工程；
(13)设备及其安装工程。
2．审查设备、材料的预算价格
(1)审查设备、材料的预算价格是否符合工程所占地的真实价格及价格水平；
(2)设备、材料的原价确定方法是否正确；
(3)设备的运杂费率及其运杂费的计算是否正确，材料预算价格的各项费用的计算是否符合规定、正确。
3．审查预算单价的套用
审查预算单价套用是否正确，是审查预算工作的主要内容之一。审查时应注意以下几个方面：
(1)预算中所列各分项工程预算单价是否与现行预算定额的预算单价相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与单位估价表一致。
(2)审查换算的单价，首先要审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的，其次
审查换算是否正确。
(3)审查补充定额和单位估价表的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。
4．审查有关费用项目及其计费
(1)其他直接费和现场经费及间接费的计取基础是否符合现行规定，有无不能作为计费基础的费用，列入计费的基础。
(2)预算外调增的材料差价是否计取了间接费。
(3)有无巧立名目，乱计费、乱摊费用现象。
(三)审查施工图预算的方法
1．全面审查法
全面审查又叫逐项审查法，就是按预算定额顺序或施工的先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。
2．标准预算审查法
对于利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量，编制标准预算，以此为标准审查预算的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般上部结构和做法相同，可集中力量细审一份预算或编制一份预算，作为这种标准图纸的标准预算，或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审查，而对局部不同的部分作单独审查即可。
3．分组计算审查法
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分组计算审查法是一种加快审查工程量速度的方法，把预算中的项目划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
4．对比审查法
是用已建成工程的预算或虽未建成但已审查修正的工程预算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法。
5．筛选审查法
筛选法是统筹法的一种，也是一种对比方法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，我们把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价(价值)、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。当所审查的预算的建筑面积标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。
6．重点抽查法
重点抽查法是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。审查的重点一般是：工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取各项费用(计费基础、取费标准等)。
7．利用手册审查法
利用手册审查法是把工程中常用的构件、配件事先整理成预算手册，按手册对照审查的方法。
8．分解对比审查法
一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预算进行对比分析的方法，叫分解对比审查法。
(四)审查施工图预算的步骤
1．做好审查前的准备工作
(1)熟悉施工图纸。
(2)了解预算包括的范围。
(3)弄清预算采用的单位估价表。
2．选择合适的审查方法，按相应内容审查
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