审计、社会审计、工程审计、工程审价的概念
《中国大百科全书》经济学卷对审计定议是:“由独立的机构和人员对审计单位的会计记录、会计报表和其它经济资料及其它的经济活动是否正确、合格合法和经济有效进行审查,并做出公正评价的一项经济监督活动。”
美国会计学会1973年颁布的“基本审计概念说明”对审计的定议是:“为了查明关于经济行为及经济现象的结论和所制定的标准之间的一致程度,而将与这种结论有关证据进行客观收集、评定,将结果传达给有利害关系的应用者的有组织的过程。”
通常,执行审计的一方称为审计主体。审计按审计主体所处的单位,分为国家审计、部门和单位审计与社会审计;按审计主体与被审计单位之间的关系分为外部审计和内部审计。
二、社会审计
社会审计属于一种民间性质的审计,是由符合资格的社会审计机构和人员所办理的审计查证业务,实行有偿服务,自收自支,独立核算。社会审计有以下两个特点:第一它是一个委托审计,确切地说,是受托办理的审计查证业务,有别于强制审计;二是实行有偿服务,有别于国家审计。
1989年7月5日审计署发布的关于社会审计的规定中规定,社会审计机构为审计事务所。审计事务所接受国家机关、企事来单位和个人委托,承办下列业务:注册资金的验收和年检;基建工程决算的验证;建帐建制、资产评估、清理债务;经济管理咨询服务;培训审计、财务、会计和其它经济管理人员;担任审计、会计咨询顾问。审计事务所向委托人提交审计、查证、鉴定、验资报告。
1999年前后,审计事务所与原主管部门审计局脱勾改制,组建成为合伙制或股分制的会计师事务公司。所从事的业务范围需取得相应的资质证书(包含原财政局下属的会计师事务所)。 三、工程审计
1990年,国家审计署与国家计委商定,对国家重点建设项目进行审核,要求审计检查要以投资活动为主线,凡项目投资活动涉及到的主管部门及建设、设计、供货、银行等单位及有关经济活动,都属于审计范围,不受隶属关系的限制;审计内容包括项目决策、计划、资金、设计、材料设备、各种取费、施工管理等方面。比如,概算的编制及执行情况、基建财务收支情况等。
基建工程决算审计就是对基本建军设项目竣工验收后由建设单位编制的反映项目实际支出是工程决算的一项内容,但通常核实建安工程结算与属社会审计机构的审计事务所接受委托对工程结算进行审计。
四、工程审价
审价即竣工结算审查,是指建安工程通过竣工质量验收后,业主、承包商双方依据合同在正式办理结算之前所进行的审查工作,它仅是建设项目投资中的建安项目总投资中的建安工程费用,工程结算由施工单位编制,供业主审核。
各类土木建筑和其它专项建设工程,不论建设资金渠道和投资性质,其工程的结算均属审价范围。根据建设部第74号令《工程造价咨询单位管理办法》,工程审价属于造价咨询中的工程预结算审查业务。
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