把好建设工程审计的六个关键控制点
首先,领导要针对审计项目的要求,根据审计人员的特长组成审计组,确定项目主审人。在这一关键控制点中,应体现主审的不确定性和审计工作的组织性,避免由一人长期担任项目主审所产生的风险。
其次,领导指定专人负责审查报送的资料是否齐全。应报送的资料有:工程结算汇总表;工程施工图纸;现场签证;合同;结算书;竣工验交证书;工程量计算书等资料;经过财务处审批的“建设项目计划审批表”;施工单位资质证;市场准入证;取费许可证等。对符合条件的建设工程结算资料要统一编号、登记台账,报送人签字后统一收存保管。对资料手续不全的审计项目和不符合规定的审计项目,不得接收登记,不得私自处理,必须报领导解决。建设工程结算必须由甲方报送。
二、 审计组控制
建设工程涉及面较广,对实施审计的工程项目要综合考虑,在组成审计组时,一定要注重审计人员的合理配置,选择适当数量的、能真正胜任该项审计工作的审计人员组成审计组;要充分考虑被审计单位的基本情况,审计任务的繁简程度,以及审计人员的专业特长、技术能力、胜任能力。尤其要强调重要审计项目审计人员的综合素质要求。对审计组长及项目主审,应具有驾驭该项目审计工作的能力,除应具有丰富的专业知识、实践经验和较高的政策水平外,还应具有较强的组织协调能力,从而充分提高审计工作的效率及效果。
三、 主审控制
建设项目审计,要求项目主审要熟悉和精通基建工程审计业务,严格按有关法律法规和程序办事。对报送的基建工程结算要进行认真的审查。在接到分配的基建工程项目结算资料后,根据结算书结合报送的资料,重点放在已核实的工程质量和数量、定额的套用、主要设备和原材料的安装、数量及其价格、取费的基数和标准、数字计算核对上。最后,在工程决算审计中,将管理费用、财务费用、甲方供料价差、其它费用分摊等作为审计重点。根据初步审查的情况,要大体确定到现场要核实哪些工程量,预先在勘测记录上列好要测量项目的明细,为现场测量作好准备。这样,既保证了工程审计质量,又可在同样人力下完成更多的工程审计项目。
四、 检测控制
现场测量是审定结算的主要依据,每个基建工程项目建设方、施工方和审计人员都必须同时到现场核实工作量,审计人员一般安排两个以上的人参加。核实工作量时一定要认真测量,并作好勘测记录。勘测记录由甲方、乙方、审计人员签字认可作为调整结算的依据,与结算书等一并归档。
五、 施工结算控制
根据现场实测和初审情况,对建设工程结算中存在的问题与报送单位交换意见,从而审定该基建工程项目结算值,主审加盖工程造价专业人员资格证章,然后把审定的工程结算书移交复审人员复核、审查。
目前在施工结算的控制中,需要解决的是要有一套统一的基建工程预决算编制定额,以减少施工企业编制决算时的随意性。同时,还要建立以建筑工程材料为主的网络信息中心,使审计人员掌握最新的价格信息,作好材料价差的调节,保证审定工作的顺利完成。有关的政府职能部门应尽快解决这两个问题。
六、 审计结果控制
主审将建设工程项目结算初步审定后,交复审人员审核。复审人员要建立复核项目台账,把有问题的项目记录下来,列明复核中查出的主要问题及该项目主审的签名。复审完毕加盖审计单位公章。对复审中存在的问题,要及时把有问题的结论反馈给主审,要求重新调整工程结算。复核环节,是审计结果控制的核心。加强审计结果控制,才能达到降低风险水平的目的。
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