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山东:切实抓好住房保障和房地产工作 为改善民生扩大内需做贡献

 ? 省委、省政府历来高度重视住房保障和房地产工作,最近一个时期更加关注,省政府常务会专题研究,出台了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》,今天又召开工作会议专门部署。作为住房保障和房地产工作的主管部门,我们倍感振奋,倍受鼓舞。全省建设系统一定要深入学习领会姜省长重要讲话精神,认真学习把握中央和省关于住房保障和房地产工作的政策规定,不折不扣地抓好贯彻落实。

  一、迅速行动起来,抓紧组织保障性安居工程建设

  中央出台18号文件,我省召开省委常委扩大会和省政府常务会后,省建设厅连夜调度汇总项目,调整原有计划,将具备条件的项目提前安排,加大近三年的建设规模,并召开电视会议向全系统安排部署。同时,随同王仁元、郭兆信副省长,向国家发改委、财政部、住房和城乡建设部及时做了汇报争取工作。接着成立了省扩大内需领导小组建设厅办公室,我兼任办公室主任,并从有关处室抽调精干力量集中办公。目前,已会同有关部门,将中央补助资金拨付到69个廉租住房项目上。下一步,将跟踪调度资金使用和项目进展情况,对建设进度和工程质量加强监督检查。今后一个时期,各级建设、房管部门要突出抓好五项工作:

  一是抓紧组织项目建设和储备。对已列入国家和省第一批新增投资计划的项目,要实行项目建设周报制,安排专人逐个调度,重点项目要现场督导,确保在建项目加快进度,具备条件的项目尽快开工。特别是69个项目必须抓紧实施,尽快形成实物工作量,确保不出问题。要做好后续项目储备工作,组织有关单位积极申报,开通建设行政审批绿色通道,为符合条件的项目抓紧办理规划许可、拆迁许可、施工图审查、招投标、施工许可、质量安全监督等手续,在遵循标准和程序的前提下,简化环节,缩短周期,特事特办,争取更多项目纳入国家和省下一步的投资计划。

  二是迅速增加廉租住房房源。为尽快提高廉租住房实物配租比例,在组织建设廉租房的同时,可以收购一批小户型住房,作为实物配租房源。要根据调整后的廉租住房保障计划,特别要考虑新增实物配租的需求,在财政部门指导下,抓紧编制2009年度保障资金预算,及时报政府审批下达。

  三是完善廉租房和经济适用房配建方式。国办发131号文件明确规定:"廉租住房建设以配建为主。"实行配建制,首先要在房地产开发项目建设条件意见书中,明确提出廉租房和经济适用房的规模、建设标准、坐落位置、开竣工日期和政府回购价格,作为项目招标、土地出让的前置条件。对项目实施中违反意见书约定条件的,后续工程不予定点放线,整个小区不予办理预售许可,竣工楼盘不予办理验收备案。

  四是科学组织棚户区改造项目动迁。改造棚户区,拆迁是难点,也是关键。在当前形势下,为加快推进棚户区改造,必须由政府直接组织拆迁,实行净地出让。要尊重群众意愿,妥善安置被拆迁居民,与实施低收入家庭住房保障结合起来,提供就地就近回迁、异地安置、货币补偿等多种方式,供群众自主选择。

  五是尽快开展农村危房改造试点。要组织开展农村危房鉴定,配合民政部门进一步摸清危房底数,制订改造计划。要先选择几个村庄和若干困难农户抓试点,为全面启动农村危房改造探索路子,积累经验。要研究促进农民建房的体制和机制,加快村镇整治改造步伐。要组织专业队伍,向农民提供住房建设知识和危房改造技术服务,确保农房建设和改造质量。

  二、狠抓政策落实,推动房地产市场健康发展

  今年下半年以来,省建设厅会同省发改委、国土厅、统计局等部门,就房地产市场运行进行了多次调研,相应提出了对策建议。下一步,全省建设系统要认真贯彻落实国家和省有关政策性文件,重点抓好三个方面:

  一是落实好支持居民购房的各项优惠政策。要在深入调查分析的基础上,根据当地实际,向政府汇报建议,主要是:适当降低公积金贷款保证金比例和首付比例,提高额度,延长还款期限,充分发挥公积金支持住房消费的作用;放宽购房落户的条件,在购房面积、价款和落户人数上予以优惠,鼓励高校毕业生和进城务工经商人员购房置业。房管部门要积极配合财政、金融、税务等部门,做好出具首次购房证明工作,对居民购房的,凡其名下没有以买受形式取得商品住房的,原则上可视为首次购房。

  二是大力推进旧城区整治改造。要学习借鉴"烟台模式"和北京、青岛迎奥运环境整治的做法,结合开展迎全运城乡环境综合整治集中行动,加快整治旧住宅区,统筹安排违章建筑拆除、主体建筑加固、市政管线重置、小区道路整修、楼房立面出新、楼顶平改坡、花坛绿地建设和公共服务设施配套,有条件的要尽可能同步开展既有建筑节能改造。对历史文化街区要进行保护性整治,尊重原貌,修旧如初,传承历史文脉,促进旅游业发展。要积极稳妥地推进城中村改造,坚持"五先五后":先易后难、先中心后边缘、先改制后建设、先规划后改造、先安置后拆迁,做到科学安排、循序渐进,确保不出事端。

  三是改进房地产开发和交易管理的薄弱环节。要认真落实《山东省房地产开发经营管理条例》,在项目招标、土地出让之前,科学提出规划设计条件和开发建设条件,从源头上杜绝不建、少建、缓建配套设施,不执行"四节一环保"要求的现象。要抓紧建设开通房地产市场信息系统,全面推行商品房预售信息网上发布和预售合同网上备案,建立健全市场预警预报机制和信息发布制度,同时也为房地产税收征管提供方便。要严肃查处违法违规行为,特别要注意做好春节前房地产项目工程款结算、农民工工资发放等方面的监督检查工作。

  各级建设、房管部门是保障性安居工程建设和房地产工作的牵头部门,任务艰巨,责任重大。我们一定要在各级党委、政府的领导下,主动与有关部门协调沟通,密切配合,尽最大的努力,以最快的速度,把国家和省委、省政府的部署落到实处。同时,要密切关注工作动向,为党委政府当好参谋助手。

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摘自 山东建设信息网




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