济南：实施“城镇建设行动”建设社会主义新型小城镇
一、坚持科学规划，谋划城镇长远发展
搞好小城镇规划研究，是引领小城镇健康、可持续发展的基础工作。我们把完善城镇规划修编和"城镇建设行动"方案策划，探索城镇发展思路，作为实施“城镇建设行动”的首要任务来抓，全面完成了建制镇总体规划修编，城镇驻地详细规划覆盖率有了较大提高，国家级重点镇详细规划覆盖率达到了50％，省级中心镇详细规划覆盖率达到40%。规划修编中，统筹考虑城镇的地理现状、文化传承和功能分区，结合环境保护、资源节约等因素，因地制宜定位城镇发展思路，突出城镇特色。同时，在总体规划的指导下，立足城镇实际，着眼长远发展，认真分析城镇规划建设中存在的突出难点和制约因素，精心编制“城镇建设行动”实施方案，找准工作切入点。不同的镇，从不同的角度，明确了不同的建设思路。如章丘市普集镇通过整治青杨河，打通中心商业街，拉开城镇发展框架，使原本制约发展的不利因素，变成了吸引投资的亮点；平阴县玫瑰镇把玫瑰种植养护、生产加工与城镇旅游、休闲观光融为一体，长清区万德镇把城镇建设与灵岩风景区规划融为一体，把城镇的产业发展和旅游优势进一步做大做强。这些规划策划和做法，为城镇今后的发展明确了目标和方向。
二、强化基础设施建设，增强城镇载体功能
基础设施建设是改善小城镇人居环境，提高人民群众生活水平的基础工程。我们从影响城镇发展最迫切解决的问题入手，在反复调研、多方论证、综合分析的基础上，组织编制了"济南市'十一五'小城镇建设指导标准"。针对各城镇基础设施薄弱的现状，把市扶持资金重点用在了城镇基础设施改进上，如路网、给排水、绿化、路灯、环卫等。截至目前，市财政投资1亿元，惠及20个镇，同时拉动投资近1亿元，新建和改造道路100余条，硬化路面80万平方米，安装路灯3000余盏，新建改建排水管道135000米，整治镇区河道3000米，新增绿地30万平方米。同时注重了历史文化的挖掘和传承，提升了城镇文化内涵。如济阳县仁风镇、历城区西营镇文化广场的建设，通过雕塑、石刻、故事墙和人格化的植物配置，突出体现了城镇文化特色，成为一道独特风景线。基础设施和环境面貌的改善，提升了小城镇的经济竞争力。如历城区仲宫镇终军路、龙山路和终军广场建成后，吸引上海富申置业有限公司投资3000万，把闲置多年的商业街，打造成了具有1000户规模的精品皮革市场。投资15亿元的海川碳素综合项目，也顺利落户平阴县孔村镇，使其碳素生产能力大幅度提高，项目全部投产后，该镇将成为全国最大的综合碳素生产基地。
三、坚持建管并重，提升城镇竞争实力
硬件建设上去了，管理就成了主要问题。小城镇要保持发展的后劲，吸引更多地投资，做到可持续发展，提高小城镇管理水平是最重要最有效的途径。实施“城镇建设行动”中，我们针对大多数镇管理理念落后，管理队伍缺乏，管理手段陈旧等现状，采取不同形式加强了业务指导和工作培训。先后在商河县怀仁镇、历城区西营镇召开全市小城镇建设管理现场会，推广了示范镇建设经验；专题组织召开小城镇建设管理培训会，请专家讲解小城镇规划建设管理知识；委托专业环卫设备厂研制适合济南小城镇使用的环卫设备，召开新产品演示推介会，对部分重点镇配备了管理设备。各有关县（市）区建委和38个镇的负责同志，通过“走出去、引进来”，学习业务知识、交流管理经验，互相观摩、学习，增加了管理力量，明确了管理职责，提升管理理念，改善管理手段，为实现长效管理打下了良好基础。通过开展绿化环境、拆除残垣断壁、整治广告牌匾、规范商户行为、修建水冲式厕所等内容的城镇环境综合整治，小城镇的面貌发生了翻天覆地的变化。强化城镇管理也带来了显著的社会效益和经济效益，许多新的产业项目顺利启动，城镇发展活力进一步增强。
新的一年，我们将以十七届三中全会精神为指引，认真落实中央和省积极扩大内需，促进经济发展的要求，总结经验，再接再厉，努力推动我市小城镇建设又好又快发展。
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摘自 山东建设信息网
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