西安市建委：以关中百镇建设为契机 全力推进西安小城镇建设发展再上新台阶

　　西安是关中地区百镇建设的重要组成部分。在省上确定开展百镇建设工作以来，西安市建委作为西安市关中百镇建设领导小组办公室单位，全委上下高度重视，将此作为推进西安城乡统筹建设和率先实现城镇化的积极动力和难得机遇，统一认识，强化组织，全面部署，落实项目，不等不靠，扎实推进。

　　截至去年12月初，西安区域内的关中百镇建设已完成项目投资8500余万元，列入计划的25个项目全部进入施工阶段，周至县哑柏镇北正街改造、二曲镇道路建设工程、阎良区武屯镇排水及道路整治工程等8个项目已经基本完工，另有12个项目完成投资已经达到80%以上。蓝田县汤峪镇，高陵县通远镇，临潼区新丰镇等一批小城镇已超额完成基础设施建设计划投资量。

　　明确目标、落实责任，保证“百镇建设”平稳起步

　　在百镇建设伊始西安市建委就明确了坚持科学发展观，统筹城乡建设，以省政府确定的关中百镇建设为契机，以率先实现城镇化为目标，以城乡一体化为蓝图，不断改善西安小城镇综合人居环境，按照“整体协调、结构优化，重点优先、分类指导，强化基础，突出特色”的原则，确立了省指导、市组织、区县镇实施的推进模式；组织区县建设部门和重点镇认真研究，达成了基础建设是手段，经济发展是目标，生态建设是保障，特色建设是亮点的共识。

　　按照上述原则，西安市建委提出了西安市实施关中百镇建设的主要目标是，从2008年至2010年，用三年时间，通过省上和市县投资补助、镇自筹以及社会投资的共同努力，硬化小城镇道路、改造和新建排水设施，因地制宜地开展污水处理和垃圾处理等公共基础设施建设；开展城镇绿化美化，改造街景容貌，完善配套设施，改善和提升小城镇人居环境，进一步推进城镇化水平不断提高。

　　自省政府3月份常务会议确定开展关中百镇建设工作以来，西安市建委立即行动，积极落实，组织协调，全面动员各区县、重点镇尽早起步，不等不靠，规划项目，落实资金，规范管理，狠抓质量，求真务实，扎实推进。同时，以市建委为主要单位组成了西安市关中百镇建设领导小组办公室，并立即全面开展工作。

　　加大建设投入，多方落实资金。

　　小城镇建设当前最紧迫的需要是资金投入，西安市在以往加大小城镇投入的基础上，全面落实关中百镇建设项目资金，采取市、区县政府配套承担，镇自筹以及社会融资、群众集资等多渠道落实投资，市区县财政在省上每个项目补助100万元的基础上，按照省、市、区县1：1：1做好配套，而对周至县承担的500万元配套则全部由市财政承担。另外，市财政另外安排1000万元在全市奖励产业发展有潜力、项目与经济发展结合紧密、项目建设成效显著的10个优先发展重点镇，优先发展其综合环境，提升城镇功能，带动和促进全市小城镇建设快速发展。除此之外，在全面开展小城镇建设中，西安市建委还积极推进小城镇建设走向市场。先后利用中西部经贸洽谈会、南京国际城市建设论坛等招商平台，向省内外客商和公众推介我市的关中百镇建设，通过对汤峪镇、哑柏镇、泾渭镇等具有发展潜力的重点小城镇规划建设、风貌特色、产业成效、发展预期等方面的展示介绍，扩大了影响，吸引了目光和投资意向，为西安市小城镇发展进一步走向市场提供了积极的条件。

　　采取有力措施，高质推进项目

　　首先，不等不靠，在年初就针对全市小城镇进行了调研归纳分类，依据全市城镇体系规划，因地制宜，有针对性地选定了2008年的25项小城镇基础设施建设项目，并建立了百镇建设重点镇基础设施建设项目库。其次，对列入百镇建设的小城镇狠抓项目建设的规范化管理，促进项目建设规范运行。第三，在项目建设中高标准要求，对关中百镇建设的基础设施建设项目要求向城市化标准看齐，并力争达到“修建一条道路，美化一条街景，带动一方经济”的积极作用。第四，落实项目建设质量监督责任，除了要求各区县对项目严格按照基本建设程序规范施工之外，还专门在全市分片设立百镇建设项目质量监督站，对项目涉及的郊三区四县分片实施建设项目管理监督员制度，对督查管理过程中发现的政策和质量技术问题及时向区县百镇办提出，并监督和协助解决。有效保证了项目质量。第五，西安市建委还组织各区县建设局对每个重点镇的建设项目围绕项目选址、立项、审批、可行性研究、计划安排、项目工程施工图设计、招投标、质量监督、施工监理、施工管理、竣工验收以及效益评估等内容建立完整的管理手册，并依托区县百镇办和质量督查员跟踪管理，以项目手册跟踪管理百镇建设项目。同时，建立百镇建设项目工作进展月报制，以城建信息、通报和工作简报等形式及时反映和报道我市关中百镇建设项目的进展情况，对项目进行督促指导和鞭策，有效推进了项目的开展，推进了项目进程，强化了项目的建设成效，也为今后小城镇建设项目实施探索了管理路子。

　　群策群力推进，建设成效显著

　　有了明确的认识和共同的目标，西安市的关中百镇建设按照省委省政府的要求，早起步，细管理，抓质量，促进度，市区县镇上下一心，全面开展并取得了积极成效。截至去年12月初，西安市关中百镇建设项目已经完成各类投资8500余万元。周至县哑柏镇北正街改造、二曲镇道路建设工程，户县祖庵镇基础设施建设项目，临潼区相桥镇基础设施建设，阎良区武屯镇排水及道路整治工程等一批项目主体已经基本完工。蓝田县汤峪镇，高陵县通远镇，临潼区新丰镇等一批小城镇已超额完成基础设施建设计划投资量。

　　与此同时，在百镇建设项目带动下，西安市小城镇基础设施建设呈现出争先恐后的发展趋势，也给县域经济发展注入了活力。高陵县借小城镇建设全面推进城乡统筹配套试验工作开展，户县围绕县域经济发展在全县所有小城镇实施：“改造一条镇区道路，建设一座商贸市场，形成一条城镇化商业街”的“三个一工程”，周至县以城市化标准建设小城镇亮点街道，蓝田县因地制宜打造特色小城镇。据不完全统计，在实施关中百镇建设项目的带动下，西安市去年除县城所在地外的小城镇基础设施和公共设施完成总投资将达到2.8亿以上。

摘自　陕西建设网