湖北省水利厅:加快小水电代燃料工程建设 切实改善山区农民生产生活条件

我省六个小水电代燃料扩大试点项目总装机1.42万千瓦，代燃料农户1.44万户、5.6万人，总投资8766万元，目前基本完成建设任务。我们的主要做法和体会是：

    一、统一领导、专班负责是推动项目建设的坚强组织保障

    我厅对小水电代燃料试点项目建设十分重视，厅里成立了由厅长任组长，分管副厅长任副组长，有关处室主要负责人为成员的领导小组，负责项目的统筹规划、宏观指导工作。领导小组办公室设在农电处，负责日常工作。各项目所在县市分别成立了领导小组和办事机构，统一组织领导当地的小水电代燃料工程建设。各项目乡镇也成立了相应的工作机构，具体负责项目协调管理工作。通过从上到下成立领导机构和工作专班，明确责任分工，形成了一级抓一级、层层抓落实，政府主导、部门负责、齐抓共管的工作格局。

    为提高各级干部和群众对小水电代燃料工作重要性的认识，在项目启动前，我们特地邀请六个项目县市的有关领导、水利局长及项目法人参加了全国小水电代燃料扩大试点会议，通过以会代训，领会精神，学习经验，提高认识，明确任务，坚定信心；在项目启动时，专门举行全省小水电代燃料工程启动仪式，营造声势，并及时召开动员会议。代燃料试点项目区的干部深入一线，积极向群众宣传小水电代燃料的优惠政策，代燃料户的权利、责任和义务，让群众了解项目建设的目的意义，明白代燃料的实惠，做到家喻户晓，自觉拥护，主动参与。

    二、明确权责、典型引路是加快项目建设的重要措施

    一是省水利厅建立自我约束机制。将小水电代燃料工作作为厅农电处的主要工作责任目标，与厅领导签订年度目标责任管理书；同时又作为省水利厅的主要工作任务，与省政府签订目标责任状。二是明确省、县、乡各级政府、部门和法人的权责关系，签订工作目标责任书。省水利厅与县水利局、县水利局与项目法人、县市政府与乡镇政府、乡镇政府与行政村都签订了小水电代燃料项目目标责任书。三是建立责任追究制度。小水电代燃料工程参建各方都有明确的任务，同时承担相应的责任。各县市政府将各项任务分解到相关部门，签订责任书，并作为部门年度工作重要指标严格考核，对完成不力的追究有关领导的责任。

    我厅组织六个项目县市政府有关领导及工作人员赴贵州、云南省考察学习先进经验。在学习借鉴外省先进经验的基础上，着力培育本省典型。房县政府高度重视小水电代燃料工程建设，将代燃料工程与新农村建设示范工程结合起来，县委、县政府主要领导多次深入项目区调研督办，县政府多次召开县长办公会和领导小组会议，专题研究项目建设问题，县政府专文下发实施方案，明确各成员单位的责任任务。由于职责明确，部门配合，代燃料电站和项目区“五改、五通、五化”配套建设进度快、效果好。我们将房县桥上项目区作为全省示范工程加以推广，召开现场会，学习交流，取长补短，相互促进，取得较好的带动效果。

    三、勤督严查、全程监控是确保项目进度和质量的有效手段

    一是借助上级领导的检查促进度。部水电局负责同志几次率队亲临我省检查指导工作，极大推动和促进了我省小水电代燃料工作。二是厅领导现场督办解难题。就个别项目遇到的难题，分管厅长亲自召开现场办公会进行督办。三是检查组督办和日常督办相结合。三年来，多次组织检查组进行现场督办，召开会议集中督办，单独约请督办，日常电话督办，擂进度、督质量。结合检查督办，采取激励和惩戒措施，对组织得力、管理规范、进度较快、质量较好的项目，通报表扬，并在省级配套资金安排和其它项目投入上给予更大支持；对个别条件不具备、进度严重滞后的项目，则采取果断措施调整项目。

    四、整合资源、统筹资金是完成建设任务的有力保证

    我们以国家专项扶持资金为引导，坚持“国家投资、地方配套、银行贷款、部门支持、农户自筹”多管齐下，充分发挥政府统筹协调作用，努力调动各方投入积极性。一是积极与省财政协商，每年落实省级配套资金300多万元，三年累计安排1000多万元。二是多次与省开行、省农行协调，协助项目业主做好银行贷款立项、评估等前期工作，共落实贷款1300多万元。三是督促项目县整合扶贫、能源、卫生、交通、水利等各类涉农资金，用于项目区配套建设。据统计，全省共整合使用 6个代燃料项目区配套建设资金1150万元。四是采取农户自筹、政府补助物资和以奖代补等多种形式，引导农户积极投工投资投劳。

    五、积极协调、落实电价是项目顺利实施的关键

    为落实代燃料供电方式和电价，我们多次向省政府专题汇报，与物价、电力等部门反复协商。目前，已就有关问题达成共识。一是代燃料供电采取过网供电的方式；二是代燃料电站电量全部上网，核定代燃料户年均代燃料用电量为1200千瓦时，并以此作为基数实行代燃料电价，代燃料供电量按电站发电量实行全年丰枯互抵；三是过网费不超过0.04元/千瓦时，低压网损率按省网平均值18％计算。前不久，我们已与省物价局再次联合向省政府行文上报，请省政府尽快批复代燃料电价方案。

 
    当前，我省小水电代燃料工作已进入攻坚阶段。我们将以对人民高度负责的精神，进一步加强领导、周密部署，科学规划、精心设计，严格管理、保证质量，确保按时完成小水电代燃料扩大试点建设任务。