云南省安居工程建设纪实

 2.8万户城镇低收入者搬入廉租房；4万多户企业困难职工住上经济适用房；135万农户告别危旧房……4年来云南省委、省政府通过持续开展保障性安居工程建设，让140多万户低收入家庭圆了安居梦。

    今年云南省又提出，3年内建成150万套保障性安居房。

    8月15日，云南再传喜讯：省财政多拿12亿元，将“农村民居地震安居工程”拆除重建户的补助标准从每户6000元提高到1万元；拆除重建户从6万户翻番到12万户。

    让低收入群体“居者有其屋”

    在保障性住房建设中，云南省多渠道探索保障方式，率先把这项工程覆盖到乡村以及林区、垦区、棚户区和华侨农场改造，保民生不留死角，让低收入群体“居者有其屋”。

    7月9日，楚雄彝族自治州姚安县境内发生6.0级地震。震后，左门乡干海外村二组的鲁连高望着自家仍“岿然屹立”的房子感叹：“如果不加固，肯定震倒了。”

    姚安附近地区自1950年以来共发生了9次6.0级以上地震，此次地震死亡人数最少，“农村民居地震安全工程”居功至伟：全县实施该项工程的拆除重建户房子经受住了“考验”。

    由于地质构造特殊，云南省地震频发，以往每发生一次4级以上地震，都会或多或少地造成人员伤亡，小震也能酿大灾。

    但作为欠发达的边疆民族省份，云南城乡住房困难的群众面还很大，尤其是农村，土木结构的危旧房仍随处可见。

    从2007年起，云南省全面启动农村民居地震安全工程，两年来投入10亿元，加固改造和拆除重建47万户民居，让158万人获益。

    在昆明市西山区廉租住房小区翠峰花园，女主人杨丽华热情地把记者邀进家门。她6年前从昆明电池厂下岗，孩子小，一家人靠丈夫打零工的收入生活。杨丽华告诉记者：“以前在城中村里租十几平方米的房子住，每月要花一百五六，而如今的花园式小区一应俱全，每月只要四五十元！”

    近年来，云南省廉租房的建设速度明显加快：2005年建成10万平方米，2008年达到80万平方米，而今年的建设规模将达到550万平方米。

    德政、“阳光”与民心一个不能少

    在云南省各地，分布着60多家工矿企业的120多片棚户区，涉及23万住户。居住在棚户区里的低收入家庭，占到了全省城镇低收入住房困难家庭的1/3。

    棚户区是“先生产、后生活”的时代产物，面对这一“历史遗留问题”，云南省作出决定：各地各企业要在2011年内，完成辖区棚户区改造工作，否则就对地方政府和企业负责人“双重问责”。

    与此同时，云南省主动“让利”，对棚户区改造配建廉租房和经济适用房的，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费以及政府性基金。仅今年上半年，云南省就一次性减免云锡公司棚户区改造行政事业性收费700多万元。

    项目实施过程中，云南省政府与地方各级政府层层签订了目标责任书。对项目实行并联审批、上门服务和限时办结，对弄虚作假、以权谋私、疏于管理、进度缓慢的，给予通报批评、限期整改，直至问责。

    德政工程要变成民心工程，必须是“阳光工程”。在廉租房分配时，云南省从最困难的低收入家庭开始排队，并采用打分而非抽签的办法，避免不公与腐败。

    7月10日，云南省公布了廉租住房“先租后售”的政策：对达到规定入住期限，经济条件好转且具备一定支付能力的住户，廉租住房可定向销售。该政策一经公布，昆明市的廉租房小区幸福家园里，六成低保户就表达了购买意愿。（徐元锋 胡洪江）