建设方预算人员在建设期预决算成本控制的要点

　　大凡一个建设项目开始实施后，建设期成本控制，就成为了工程项目管理的关键，那么作为一个工作在建设方的预算工作者，应该掌握哪些与建设工程有关的成本控制环节和要点呢？这里我想从几个方面谈谈我个人的看法。
　　所谓建设期，就是建设工程在施工开始到施工结束的过程，这期间成本控制的难点就在于如何监控信息的准确和及时性。这里的信息所指的就是：1、预算造价信息，2、人工费用、材料价格、机械台班信息，2、工程进度信息，3、施工过程操作的信息。如果这些与建设相关的信息能及时地、准确的掌握了，那么在建设期的成本控制就抓住了要点，就能很好的对工程的造价进行监控。这些信息如何取得呢，我认为应从三个方面获得：1、这些信息可以来自于我们的合作方；2、自己在市场上的调研；3、第三方提供。但不论以那种方式获得都应该注意，要严格按照程序进行，防止出现不规范和不负责任的操作。下面就分别按不同阶段、不同控制要点、控制什么、怎么控制进行粗略的谈谈。
　　一、控制要点：乙方上报的预算。
　　当工程施工开始时，施工单位应上报一份该工程完整的预算，对于施工单位上报的预算我们要全面检查、审核，怎么控制呢？要先由造价比例大的项目进行审查，比如地面、墙面、框架柱、框架梁这些方面，套价是否合理，工程量是否正确，工序、做法等有无出入，混凝土标号、砂浆配合比用不用代换、钢筋的用量、定额的含量有多大区别等。找到了他们的错误之处后写出分析报告，以备决算的时候，施工单位犯同样的错误时，有充足的理由反击。
　　定额子目没有的分部分项工程，它的单价的确定，要通过编写补充定额来确定，但要及时、合理、合法的进行。
如果你采用的是清单计价，更要注意报价折分的合理性、施工的做法和方法的不同、报价以及招标方法等，这些因素，是影响成本因素的关键。组价的合理与否，决定施工的操作过程，不同的组价，就会带来不同的施工方法、施工内容、施工过程，处理这类的准绳就是现行的规范、标准和质量检测办法。
　　二、控制要点：钢筋施工用量的核实。
　　所谓的钢筋施工用量，就是在整个施工过程中，用在该工程上的所有钢材。
首先要从工程部核实，施工单位所进钢材的批次记录，在记录中的钢材的种类、数量、厂家是我们应感兴趣的。有了这些资料还怕核实不了钢筋施工的用量、价格？就是找不到这些，也没有关系，这些资料只不过是一些佐证，接下来就看你的能耐了。
　　1、你要经常深入现场观察施工单位进行钢筋下料、绑扎钢筋的工作。他们的钢筋下料是否规范、他们的绑扎钢筋是否按设计要求进行，钢筋接头长度有多少，有无钢筋的代换，这些资料，对你计算施工图中的钢筋用量非常重要。有时候还要采用一些极端的方法，比如拍照、摄像等，它能起到一种震慑作用，让施工单位不敢乱来。
　　2、认真计算施工图中的钢筋用量，计算时从最简单算起，不要一上来什么都想算却什么都算不好，要一个构件一个构件的进行，对照你的记录，查找出入的原因。
　　3、要重视变更部位的钢筋用量，图纸变更，结构是否也变更了，这是关键，有哪些钢筋出现了变化，变更后钢筋是增是减？为什么？要有一个答案。
　　三、控制要点：差价的调整。
　　人工、材料、机械差价的调整，是我们控制的重中之重，首先，我们要严格执行所签订合同中差价调整的方法，与此同时还应对人工、材料、机械的市场价认真地掌握。
　　一般建筑工程中材料占工程造价的60-70％，而且材料因为产地、运输距离、运输方式、品牌、政策、天气、时间、原料、质量、品质等因素的不同，会造成价格差异很大，而且由于房地产开发的周期一般少则一年多则数年，所以在开发中会有材料价格波动情况出现，特别是装饰材料，它的价格波动会更大，不能只相信政府的信息价，因为，政府出台的相关建筑工程材料价格信息不仅闭塞、品种不全、实效不及时，正确性、时效性难以把握。应该做到：
　　1、 走访市场，进行市场调查。了解人工、材料各个时段的参数、信息。
　　2、 上网收集整理经销商信息和生产商信息，对比政府发布的价格信息找出差异、问题、缺陷、补齐产品品牌、种类。
　　3、 深入工地进行市场调查，询问小包老板或工人，了解一些综合单价或分解单价、小包项目的单价以及他们的内部定额。
　　一旦你掌握这些，施工单位还不任你摆布？
　　4、及时跟踪价格变化情况，目的是当价格出现异常波动时，能及时掌握信息动态，给领导提供相关决策的依据。
　　四、控制要点：变更费用的控制。
　　变更费用的控制要从图纸会审就应进行，我们应该参与图纸的会审，对图纸的错误、有关增加造价的部位提出我们的意见，降低施工中图纸变更的几率，做到设计方面的早控。施工中，因市场的因素、功能的提升、政府的干预，甲方不得不对施工图纸进行修改的变更。我们要做到施工中的监控。对于变更部分应做到计量、定价再先，以免“秋后有秧缠绕”。变更签证中应明确发生费用的原因和责任。
　　五、控制要点：违约与索赔
　　施工中，应严格控制甲方履行合同义务的情况，并严格监督施工单位履行合同义务的情况。控制自己在合同履行进程中的义务，目的是不让施工方抓住把柄，让他们有索赔的机会。而严格监督施工单位履行合同进程中的义务，目的是为向施工方进行索赔创造条件。
　　当出现重大停工、窝工时，应及时查明原因，找到负责人的一方，对停工、窝工发生的费用进行计算。以便进行索赔。
　　六、控制要点：结算
　　结算，也是控制的最后阶段，一般我们应遵守的原则是：1、合同协议及造价变更资料的时效性、合法性、完备性；2、矛盾问题解释顺序一致性；3、事件的责任性，如果由于施工方说法模糊不清，应按最不利于施工方的解释来处理； 4、分析施工工艺标准等，防止施工方高估冒算；这样做的目的，能够保证结算的完整、正确性，一般造价差额精度在2~3％之内就算合理。
另外建设期造价的控制要点：还包括经济洽商、技术联系单、验收资料等的控制。这里就不一一列举了。



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