关于造价工程师执业发展的思考
一、造价工程师的执业定位
在较长的一段时期，我国一直在沿用前苏联的工程管理模式，造价专业队伍中以工程造价员为主，受体制束缚，业务范围狭窄，内容单一。推行造价业资格制度顺应了改革的要求。推行这一制度有几方面意义：第一，建立工程造价专业人员执业准入机制，通过加强准入控制，提高专业人员的业务素质和队伍的整体素质；第二，适应市场变化，适应工程建设复杂多变的环境，满足工程管理的内在要求；第三，提高工程造价管理工作质量，提高投资效益，维护项目主体各方经济利益。
依照《造价工程师执业资格制度暂行规定》的要求，造价师应是高层次专门管理人才，是既懂工程技术，又懂经济，管理和法律，并具有实践经验和良好职业道德的复合型人才，这一定位代表的是更高的综合素质和能力要求。当前，我国对工程造价管理的总体方针是对项目实行全过程管理，通过市场竞争形成工程价格，只有正确理解和把握造价师的执业定位，才能实现上述要求，从而使造价师恪守职业道德，充分改造权利和义务，有效管理工程造价，引导建设市场向健康有序的方向发展。
二、造价工程师的执业特征
1、复合性
包括业务复合性和专业复合性。
（1）业务复合性。与工程造价员相比，造价师的执业范围更广，它涵盖工程造价的确定、评价、控制、管理诸方面，具体讲，包括项目经济评价，编制和审核项目建设各阶段预（结）算文件，编制招标标底价和投标报价，调整合同价款和确定索赔费用，编制和审核工程造价计价依据，控制项目建设各阶段工程造价，管理工程造价资料和造价市场信息等等，形式繁杂，性质各异，其业务活动充分体现技能型与管理型的有机统一，复合性特征明显。在各方面业务中，造价师更倾向于控制和管理工程造价。
（2）专业复合性。造价师产出的是“软产品”其执业过程是一项系统工程，涉及多学科知识，如建筑、设备安装、材料、人力资源、金融、财会、经济、管理等，单一学科远远不能满足执业需求，造价师需要将工程技术知识与经济管理知识有机结合，才能完成好工作，从这一角度讲，造价师的执业又具有专业复合型特征。
2、针对性
无论是从不同的合作对象，还是从项目立项到竣工验收不同阶段看，造价师的执业都具有针对性。
首先，就合作对象而言，造价师主要面对的是业主方、设计方、施工方和咨询方。
造价师与业主方：投资主体多元化使工程造价管理走向多样性，但无论是政府投资项目还是非政府投资项目，造价师对业主提供的服务内容是相同的，包括：提供投资决策依据，编制投资计划，实话投资控制，考核投资效果。通常政府项目多为公益性和基础性项目，投资大，工期长，且多为非盈利性，因此建立一套适宜的机制，让造价师参与到项目中，加强造价管理尤为重要。而非政府项目多是商业性项目，追求收益最大化是业主的目标，业主会乐于与造价师合作。
造价师与设计方：设计师完成初步设计后，造价师要按照业主的投资要求，采用技术经济方法，将方案对比、分析、评价、选优，设计师再根据评价结果优化方案并形成最终设计。造价师与设计师的合作使工程造价管理主动性增强，造价控制的效果更好。但在目前，我国设计阶段完成的概算仅仅是用来确定施工图设计的最高投资额而已，真正的造价管理过程还有待形成。
造价师与施工方：一方面施工方自己配备造价师，参与企业经营决策，如组织编制工程预算文件，对工程费用构成分析，提出项目成本控制方案等。另一方面，施工方还要接受业主委派的造价师对项目经济上的监督审核。
造价师与咨询方：造价师与工程咨询部门合作主要是向委托人提供技术、管理、信息和法规上的服务。
其次，就工程建设各阶段而言，造价师的执业范围决定了期服务贯穿项目建设全过程，并且在每一阶段均有不同的具体业务内容，从而形成系列化、网络化的管理体系，保证工程投资目标的完成。
3、独立性
项目建设过程中，相关各方利益不同，各自承担风险也不同。等人师执业的原则是调整各方利益，降低各自风险，在对工程投资的管理中只受国家政策与市场经济规律的约束，不受项目各方的干预，独立、客观、公正地工作，消除由于投资管理的偏差给项目千万的不良影响。
独立性不能理解为中立性，造价师服务对象广，内容多，但他受客观条件限制，在项目建设中总要处在一个确定的位置，维护所在方利益，因此，业务活动自然会带有倾向性，但这种倾向性是相对的，只会出现在一定的范围，可通过适当的管理机制加以调整。独立性又不能理解为独自工作，针对工程的具体内容，造价师需要与建筑师、工程师、监理师及有关部门联合开展工作。
4、实务性
造价师执业资格制度更突出了造价师执业的实务性一是准入条件中，明确了申报人从事工程造价业务必须达到的年限；二是执业形式上，必须经过注册才能取得执业资格，对于初始注册和续期注册都要经过严格考核并提供相关业绩证明才准予申请；三是专业素质上，须具备丰富的专业知识和实践经验，能独立分析、解决工程经济管理中遇到的实际问题。
三、促进造价工程师执业发展的内在因素
我国造价师执业资格制度虽起步较晚，但必须认识到未来发展的前景非常广阔。造价师的整体工作都紧紧围绕工程造价展开，如果没有造价师执业的发展，也就很难实现工程造价管理质的飞跃。目前，这一领域尚存在自身的不成熟，完善和发展需要多方努力，但内在因素必须作为发展的原动力。
1、知识结构与知识更新
据统计，单就专业知识而言，造价师需要掌握和了解的领域近20个，此外，首先和社会文化知识也需具备，造价师的价值正体现在拥有多方面知识并充分利用这一丰厚的资源上。在多层次的知识体系中，造价师需要对照知识的新与旧、理论与实践、技术与经济的比例关系，选择最适宜的结构，作为全面提升服务质量与服务水平的基础。伴随着经济的不断发展，造价师必须坚持不断优化自身知识结构的原则，通过学习实践，完成知识更新过程。目前，我国工程造价领域的学历教育和在职继续教育都为此作了积极的探索。
2、服务手段
现代化的服务手段必不可少。过去，工程造价专业人员采用手工操作，全部工作只靠一本定额和一台计算器就能做，技术含量低，效率不高。现在，大量的数据、图表、信息都需要全面高效处理，必须借助于现代化的工具和快捷的信息系统，计算机、工程管理软件和各种信息网，组成“三位一体”的造价管理网络，形成服务的平台，为造价师开展业务创造便利的条件。另外，品牌效应也要作为一种服务手段，造价师要积极将积累的业务经验和工作技巧融入服务当中，创建最优的服务品牌。
3、技术创新
工程技术包括硬件技术和软件技术。硬件技术是直接用于生产是直接用于生产建筑产品实体而应用的设计术，软件技术是依据特定规则，在预定地点规划和组织建筑产品生产而应用的管理技术，造价师直接享有的是软件技术。在执业过程中，造价师同样要面对市场净，要在激烈的竞争中取胜，技术创新是关键因素。实现技术创新，首先要建立创新理念，在业务实践中关于发现问题，寻找规律，思考如何把新的研究成果尽快带入造价服务体系中，形成优势特色。其次是增减创新能力，完成由知识创新到技术创新的过渡，研制开发新技术，开发出适应不同用户群体需求的增值服务体系。
4、合作关系
合作关系是造价师与委托方缔结的委托关系或应对同一委托方各主体人员之间的协作。推行造价师执业资格制度初期，人们并不能对他全面了解，这需要一个短暂的过程，在这一过程中，造价师应凭借良好的信誉和热情的服务，赢利合作方的订合同。在开拓业务中，要秩序渐进，要把新的工程造价管理思想传输给对方，发挥辐射作用，增强市场各方参与工程造价管理的意识，提高全行业乃至整个社会对造价师执业的认识，从而提高自身的社会地位。
四、促进造价工程师执业发展的外部环境
外部环境主要由政府调控和法规体系构成，它对造价师的发展发挥导向和保障作用。
1、政府调控
在市场经济条件下，政府的职能正发生转变，政府通过宏观调控，为建设市场各主体营造出一个良好的环境，这正为造价师的执业发展带来机遇。政府对造价师进行管理的主要任务有：
（1）设置专门管理机构，对造价师进行规范化、专门化管理；
（2）划定队伍规模，制定准入程序，加强准入控制，组建高素质的专业队伍；
（3）建立注册登记制度，通过注册登记，对造价师实话跟踪管理；
（4）调整行业政策，明确造价师与工程管理的关系，确立其应有地位；
（5）制订行业标准，建立健全服务质量保证体系；
（6）建立和完善继续教育制度，提供继续教育环境；
（7）建立国际合作与交流的平台。
2、法规体系
目前出台的《造价师执业资格制度暂行规定》、《造价师注册管理办法》等几项条文，对初步建立造价师管理机制发挥了基础性作用。但并不过关，还需做好以下工作。首先，必须认真贯彻现有的法律法规，领会其实质，作为当前造价师执业管理的主要依据。其次，抓紧制定配套法规，加快完善法规体系，为造价师更快发展提供良好的法律环境和有效的法律保障。第三，认真做好执法监督工作，完善执法监督体系，使依法管理具有可操作性，确保工程造价管理工作有序运行。
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