谈市政工程的成本控制
一、编制工程项目成本计划
工程的成本控制，首先要编制工程项目成本计划，并作为降低工程项目成本的指导性文件。编制工程项目成本计划是在项目经理负责下，在工程项目成本预测的基础上进行的，它是以货币形式预先规定施工项目在施工生产中耗费的总水平。通过施工项目的成本计划，可以确定对比项目总投资（或中标额）应实现的计划成本降低额或降低率，并且按成本管理层次，对有关成本项目及项目进展的逐阶段成本加以分解，从而制订各级成本实施方案。
编制工程项目的成本计划，是项目管理的决策过程，即选定技术上可行、经济上合理的最优降低成本方案。其基本的编制程序为：广泛搜集有关的资料并进行归纳整理；估算计划成本，即确定目标成本；编制成本计划草案；综合平衡，编制正式的成本计划。
二、工程项目成本控制的组织和分工
工程项目的成本控制要采用全面控制的原则，即进行项目成本的全员控制和全过程控制。项目成本的全员控制，要求所有的项目管理人员，特别是项目经理，按照自己的业务分工各负其责。
1、合同预算员的成本管理责任
（1）根据合同内容、预算定额和有关规定，充分利用有利因素，编好施工图预算，为增收节支把好第一关。
（2）深入研究合同规定的“开口”项目，在有关管理人员的配合下，努力增加工程收入。
（3）收集工程变更（包括工程变更通知单、技核定单和按实结算的资料等）及业主违约、赶工、不利的自然条件、其它应由业主承担责的风险事件的资料等，在发生索赔时，根据合条款规定或其它方式，即时整理出一套索赔凭资料，报监理工程师审批，维护工程收入。
（4）参与对外经济合同的谈判和决策，以施图预算和增加帐为依据，严格控制经济合同规定的数量、单价和金额，切实做到“以收定支”。
2、工程技术人员的成本管理责任
（1）根据施工现场实际情况，合理规划施工场平面布置，为文明施工、减少浪费创造条件。
（2）严格执行工程技术规范和以预防为主的针，确保工程质量，减少零星修补，消灭质量事，不断降低质量成本。
（3）根据工程特点和设计要求，运用自身的术优势，采取实用有效的技术组织措施和合理建议，走技术与经济相结合的道路，为提高项经济效益开创新的途径。
3、材料人员的成本管理责任
（1）材料采购和构件加工，要选择质高、价低、运距短的供应（加工）单位。
（2）根据项目施工的计划进度，及时组织材料构件的供应，保证项目施工的顺利进行，防止因停工待料造成损失。
（3）在施工过程中严格执行限额领料制度，控制材料消耗，做好余料的回收和利用，为考核材料的实际消耗水平提供正确的数据。
4、施工机械管理人员的成本管理责任
（1）根据工程特点和施工方案，合理选择机械的型号规格，充分发挥机械的效能，节约机械的费用。
（2）根据施工需要，合理安排机械施工，提高机械利用率，减少机械费成本。
（3）严格执行机械维修保养制度，加强平时的机械维修保养，保证机械完好，随时都能保持以良好的状态在施工中正常运转，为提高机械作业，减轻劳动强度，加快施工进度发挥作用。
5、财务人员的成本管理责任
（1）按照成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，严格审核各项成本费用，控制成本支出。
（2）建立月财务收支计划制度，根据施工生产的需要，平衡调度资金，通过控制资金使用，达到控制成本的目的。
（3）开展成本分析，特别是分部分项工程成本分析、月度成本综合分析和针对特定问题的专题分析，做到及时向项目经理和有关项目管理人员反映情况，以便采取针对性的措施纠正项目成本偏差。
三、工程项目成本控制的措施
1、认真会审图纸，积极提出修改意见。施工单位应在满足用户要求和保证工程质量的前提下，联系项目施工的主客观条件，对设计图纸进行认真的会审，并提出积极的修改意见。对于结构复杂、施工难度高的项目，要从既方便施工、有利于加快工程进度和保证工程质量，又能降低资源消耗、增加工程收入等方面综合考虑，提出有科学根据的合理化建议，争取业主和设计单位认同。如在蚌埠市行政中心工程中，其综合楼和会议楼之间有一道污水管，由于两楼之间的间距较小，污水管的埋设较深，所挖的土方需先用自卸车运走，回填时再运进来，机械施工时容易碰到下面的基础和上面的墙体，难度极大。施工人员经过认真研究图纸及查看相关资料，在征得业主及设计人员的认可后，决定废除该段污水管，上游的污水管改线，由会议楼的西侧接入主干管上预留的另一个出水口。经过变更后所增加的管线很少，节省了大量的机械费用，大大地提高了工程的进度。
2、加强合同预算管理，增创工程预算收入。
（1）深入研究招标文件、合同内容，正确编制施工图预算。
（2）把合同规定的“开口”项目作为增加预算收入的重要方面。
（3）根据工程变更资料，及时办理增减帐。
3、制定先进的经济合理的施工方案。其内容包括：
施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。由于施工方案的不同，决定工期和所需机具的不同，因而发生的费用也就不同。在选定施工方案时，要根据工程特点进行选择，如在下水工程的施工中，首先要考虑排水，一般从下游向上游施工，尽量采用自然排水，以减少抽水的费用。在土方施工时，首先要考虑工程的土方平衡，避免土方的二次倒转。由于市政工程的线太长，材料的堆放要方便使用，减少转运。在选定施工方案时，还要考虑发挥自身的技术优势，以技术优势来取得经济效益。
4、组织均衡施工，加快施工进度。在加快施工进度时，必须根据实际情况，组织均衡施工，切实做到快而不乱，避免发生不必要的损失。
5、降低材料成本。材料成本在整个项目成本中的比重最大，一般可达70％左右，其节约的潜力也较大。节约材料费用的途径十分广阔，大体有：（1）节约采购成本。
（2）认真计量验收。
（3）严格执行材料消耗定额，正确核算材料消耗水平。工程技术人员在施工中要认真负责，如在砼路面的施工中，面层的厚度平均超厚1cm，相应的工程成本就增加近50％。所以在施工中要认真测量。
（4）改进施工技术，推广新技术、新材料的应用。
（5）利用工业废碴，扩大材料代用。
（6）根据需要合理储备资金，减少资金占用。
（7）加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运，减少仓储和摊基损耗。
6、提高机械利用率。在土方工程中，机械挖土方的价格还不到人工挖土方的一半，因此，在机械施工方便的地方，应尽量使用机械，减少费用开支，加快施工进度。对现场的机械要合理安排，以减少机械闲置费。
7、用好用活激励机制，调动职工增产节约的积极性。
总之，对市政工程的成本控制，一方面要通过工程变更、索赔等方法进行增收，另一方面要通过加强管理，控制支出，做到开源节流。工程的成本控制还要在施工过程中进行动态控制，即随着每道工序进度的提前或拖延，对每个分项工程的成本实行控制，以保证项目成本目标的实现。
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