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提高工程结算业主内部审价效率的方法和途径(一)

  3.解剖重点子项,现场核对。
  深入现场、电话询问相关人员、市场调研核实,是掌握实际情况主要方法。核实工程实际与工程资料的一致性,保证工程技术资料的可利用程度,为下一步的计算审查做技术、数据准备。
  (1)深入现场。虚增工程量是工程结算中存在的普遍问题之一,不仅在工程管理部门审查中审减额所占比重最大,而且在审计中所占比重也很大。对工程量的审核除了依据图纸计算外,主要是深入现场实地测量和勘察,这样更容易发现问题,并使证据有理有力。如对某办公楼的装修工程结算审计时,编制人员依据业主提供的内墙和天棚的面积,计3700平方米,满批腻子刷乳胶漆两遍。但经现场核实,其顶层房间全部吊顶(之前已吊好),走道天棚也是钙塑板吊顶,因此实际刷乳胶漆工程量只有1950平方米。另外,有的工程依据施工图纸或签证单计算工程量都正确,可到了现场就会发现问题。如某φ273管线防腐保温工程,两段总长3800米,施35212序是:蛭石保温-钢丝网-粉面-缠玻璃布-刷面漆两遍,其中抹灰要求20毫米,这部分费用在整个结算中占比重很大,审阅整个结算资料,看不出任何问题,但是到现场核实发现,实际抹灰平均厚度不足10毫米。
  (2)电话询问。对于某些装置的检维修项目,如审计人员暂时无法到现场,也可以向现场施工员、车间设备主任等第一线的施工管理人员核实。如某装置更新两根(1)108、φ273的管线(数量不大),工程结算做了50T吊车3台班,70T吊车2台班,经电话核实车间设备员,实际只用了50T吊车2台班,交换意见时,施工单位无任何异议。
  (3)市场调研。材料费在工程结算中占有很大的比例,无论是承包商自己购买的材料还是建设单位供应的材料,都应按市场价计价或以市场价为指导,这时审计人员就必须进行市场调研货比三家,并做好记录,以便审计时用。
总之,审计人员应尽力掌握第一手资料,使结算审计工作既快又好,而且还有说服力。
  4.突出做好工程结算审查。
结合前面的审核重点及现场勘察、测量、验证的数据,对工程结算进行详细的审查。
  (1)工程量的审查。主要依据预算定额工程量计算规则,对前面选取的重点工程子项及其他相关子项,结合现场核实的数据进行比较、查找差异,确保工程量计算的真实性和正确性。审查中尤其注意工程量中,计算规则易混淆的分项工程、定额项目综合内容较多的分项工程和使用范围有限制的分项工程。
  (2)定额基价的审查。主要审核分项工程定额的名称、规格、内容、计量单位与结算是否一致;审核换算的单价,是否是定额允许换算的,换算是否正确;审核补充定额单价。
  (3)费用审查。主要审核费率、取费基础、适用范围。有些费用的计取是有限制条件的,如特殊施工技术措施费、远地施工增加费等。审核有无巧立名目,乱计费现象。
  (4)材差的审查。主要审核材料用量分析是否正确;审核计划价(或供销部门提供材料价)、预算价、市场价取定是否正确。
  二、把握好工程结算中的“三个度”
  1.保持好态度。
   (1)处理好与工程管理部门的关系。建设单位管理部门是工程结算的初审,审计部门是终审。在工程结算审计时要积极争取他们的配合,审计中发现重大问题时,要尽可能与他们交换意见,并重视他们的意见,争取得到他们的支持,切忌相互推卸责任、相互指责,以防矛盾激化。
  (2)处理好与施工单位的关系。在实际工作中,审计人员要面对形形色色的施工单位及其结算编制人员,一些施工单位在经济利益的驱动下,有意增加工程造价问题会经常发生。因此审计人员应坚持实事求是的原则,认真审查,把问题查清。对于不可避免的争论,审计人员应努力保持镇静,控制好自己的情绪,尤其当对方提出不同意见或出现僵局时,审计人员切忌摆架子,甚至语言过激,要设法缓和气氛,保持理智,做到不卑不亢,言辞适当,以理服人,时刻牢记“寓监督于服务之中”的审计宗旨。
  2.把握好尺度。
审计人员开展审计工作时,必须以国家法律、法规、规范、定额为依据,但是也要注意原则性与灵活性相结合。因为在审计工作实践中,情况不断变化,如施工工艺、材料替代等经常更新,而各项定额的变动在时间上就可能滞后,且也不可能面面俱到,因此在实际操作时既要坚持原则又要灵活处理。如在油罐抗静电防腐施工中,常州某涂料化工研究院研制的SF4型抗静电耐油防腐涂料在油罐防腐工程中虽然已得到广泛应用,但定额无相应的分项子目。为此,我们进行了试验,计算出其消耗量第一遍为2KG/10M2,第二遍为1.7KG/10M2,结合相关定额套用,解决了无定额的矛盾,既合情合理又符合实际情况,施工方也欣然接受。
  3.控制好速度。
  在实际工作中,提高审计的速度和质量是工程结算审计的两个基本问题。
  (1)要控制好速度,在审计前,必须统筹兼顾,安排好审计计划。审计部门根据管理部门编制的审核计划,再合理编制审计计划,合理安排审计力量。
  (2)在审计过程中,审计人员应做到心中有数,正确处理重点内容与非重点内容的关系。统筹安排不同施工单位之间提供资料、现场核实、交换意见的时间,做到有组织地有条不紊地流水作业。
实践证明,强化工程结算审计过程中的重点环节,是把握好工程结算审计中的“三个度”,并使其程序化、规范化,是提高工程结算审计效率和质量的一种有效途径。



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