浅议投资估算在控制工程造价中的作用

　　就工程造价控制而言，我认为投资估算的控制更为重要，投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到设计概算施工图预算的编制及项目建设期的造价管理和控制，在社会主义市场经济条件下，建设项目投资决策的准确性不但关系到企业的生存和发展，而且决定了建设项目的目标能否在规划的资金限度内实现。要提高项目决策水准就必须深化可行性研究，这有利于工程项目投资控制目标的实现。笔者就投资估算在控制工程造价中的作用谈几点看法：
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　一、传统编制投资估算方法的弊端
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　1、投资估算指标及工程造价资料方面
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　我们编制投资估算时，一般是依据投资估算指标、类似工程的造价资料、现行的设备材料价格并结合工程实际情况来进行的。事实上，投资估算指标具有时效性，从指标的搜集、编制、发行，经过一段时间的使用，实用性已大打折扣。而类似工程的造价资料，诸如技术经济指标之类目前社会上也很散乱，缺乏统一的管理。由于工作的需要，概预算人员往往个人或单位做一些积累，但毕竟受工作范围所限，所积累的资料涵盖面较小。另外设计阶段的概预算资料与施工阶段的承包合同价、结算价、竣工决算资料是不连续的，是完全脱节的，因此，资料缺乏系统性、可靠性，也会影响到投资估算的准确性。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2、设计文件的深度方面。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　市场经济体制下，市场竞争日益激烈，设计市场普遍存在设计周期缩短的现象，由于设计周期缩短，外界条件比较粗，往往可行性研究和初步设计达不到国家要求的深度。设计文件的工程量可确定性比较差，给有些建设单位增加投资和建设项目的主管部门压低投资留下了缺口，给投资估算工作增加了难度。一些模糊性，随机性的不确定因素要靠概预算人员的判断能力和经验估计确定，因此，势必影响投资估算的准确性。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　3、设备购置费、材料费方面
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　建设工程造价由建筑安装工程造价、设备购置费以及工程建设其它费用组成，而设备购置费及材料费在建安工程造价中占有很大的比重，在一些大中型工程项目中，仅设备费用有时就占全部投资的50%，而材料费占建安工程造价的50-70%.实际工作中，设备购置费及材料价格的确定往往是概预算人员深感头疼的事情，对有些设备，由于信息渠道不灵，无法了解到确切的生产厂家及准确的价格信息，投资估算时只能参考同类设备或其它设备的价格，势必造成设备价格水平失真，估算价格与实际价格的脱节。另外，对于建筑、安装材料，各地造价管理部门在价格的采集方面做了大量的工作，定期发布材料信息，使材料计价难的问题得以缓解，但覆盖面还不够。因此，设备购置费、材料费的合理计价是一项十分紧迫而重要的任务。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　4、生产工艺流程方面
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　设计人员漏提或没提工程量。如：工艺设备的备品备件及易损件。根据设计文件规定，应考虑一年的备品备件。而设计中往往不提量。在设计期间，由于缺乏地质勘探资料而且又常是由工艺替代土建专业提设计任务书，因此，地基处理的工程量时常不提，但是地基处理的投资费用是很大的，如某钢厂七轧混线工程，地基处理（打钢板桩）投资315万元。其次编制人员不下现场了解工艺等情况，投资估算不可能准确。还有编制人员不围绕工艺转，就考虑不全为其配套的设施，势必造成投资估算缺项漏项。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　二、做好投资估算的几点建议
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　1.加快投资估算指标的更新速度，扩大投资估算指标的覆盖面。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　投资估算指标往往根据历史的预、决算资料和价格变动等资料编制，其编制基础依照的是预算定额、概算定额和估算指标。由于科学技术的不断进步，新材料、新工艺、新技术不断涌现，定额的时效性问题突出，满足不了建设发展的需要，因此建议：对估算指标应加快更新速度，及时吸收新技术、新经验，不断提高质量水平。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2.保证设计深度，增强设计人员责任感。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　应在设计人员中强化经济意识，加强技术与经济的有机结合。使他们认识到，造价控制不只是工程经济专业的事情，它贯穿于项目建设的全过程，设计专业也有义不容辞的责任。对设计文件不仅技术上可行，而且必需达到国家规定的设计深度，严格执行设计标准，保证工程设质量，建立健全质量保证体系，增强设计责任感。不要强调时间短，就出现设计深度达不到国家标准要求，给编制人员增加工作量。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　3.建立价格信息网络，加强设备材料的动态管理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　面对庞大的建筑市场，仅靠各地造价部门采集价格，显然是不够的，应当建立一套以标准定额信息中心为核心的，各地造价管理部门，设备生产厂家、材料销售部门参加的价格信息网络系统。设备及一些新型建筑材料（国内一些大型建筑刚刚采用过的）由信息中心采集价格，其它材料由各地造价管理部门采集，设立信息特派员，及时提供和反馈价格信息，视市场变化情况，设备价格指数每半年或一年发布一次，材料每季度发布一次，形成一套较完整的价格体系，为设备、材料价格的动态管理提供可靠依据。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　4.编制人员了解工艺流程，谨防估算漏项。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　凡是生产性工程项目，均有其工艺生产流程程序，并有与之配套的辅助生产设施，就编制人员而言，在操作时：
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（1）、应认真了解生产工艺流程，亲临类似生产现场，目睹工艺生产流程，关注生产设施以及相应辅助公用设施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（2）、紧密结合设计方案的条件，合理运用有关工程的概预算资料，尽量避免出现漏算，少算现象。例如设计人员往往忽略备品备件工程量，地基处理的工程量，生产车间内的辅助设施等等。笔者认为：一般备品备件按设备费的5%-10%计取，地基处理由于厂房所处的地质状况不同，不好确定，其处理办法一：如：在编制说明书中交待不包括地基处理费用。方法二：可参照类似工程估计此费用，但要予以注明。笔者根据十多年工作经验测得：生产车间内的辅助设施一般约占工程费用的1%-3%（不含引进设备）。总之，编制人员一定要了解工艺，尽量考虑齐全，避免漏项。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　5.及时积累已完工程，总结经验
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　知识就是积累起业的，经验也是积累起来的，我们对什么事都不应该像"过眼烟云".要做好估算工作不注意积累与总结，不去发现问题，弄清原委，即使一年内编制几十项投资估算书也不会提高业务水平。笔者认为应从下述几点着手：（1）按项目综合指标归纳：如某钢厂18t氩氧炉工程：总投资6800万元，综合指标1.2万元/t.（2）按投资百分比归纳：一般土建成占总投资的20%-30%，设备占总投资的50%-60%，安装占总投资的2%-8%，其它费用占总投资的10%左右。（3）按预算有关资料的技术经济指标归纳：如土建工程、采暖工程、照明工程可按建筑面积（m2）为单位，电气传动以电容量（KW）为单位，乘以所需面积或电容量的技术经济指标，即可获得单位工程量的投资额。笔者认为：在工程中注意积累及收集施工图预算的指标，包括一些主要的工程实物量，分门别类归纳，是大有好处的。有了预算指标资料，在估算投资时就可以操作自如，得心应手了。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　综上所述，要做好投资估算工作，首先应弄清工程投资内容，避免漏项，实现投资估算在工程造价中的作用，是一项有意义、有价值的系统工程。它需要全社会的参与，各方面的配合，编制人员应如实反映工程投资，使投资估算真正起到"事先算帐"的作用，为领导当好参谋，为后续的初步设计概算，施工图预算，竣工决算奠定坚实的基础。