造价法规辅导--我国工程造价管理的基本内容
㈠工程造价管理的目标和任务
l.工程造价管理的目标
工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。
2.工程造价管理的任务
工程造价管理的任务是：加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。
㈡工程造价管理的基本内容
工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。
1.工程造价的合理确定
所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。
2.工程造价的有效控制
所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。有效地控制工程造价应体现以下三项原则：
以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。
实施主动控制，以取得令人满意的结果。
技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
㈢工程造价管理的组织
工程造价管理的组织，是指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功能相关的有机群体。它是工程造价动态的组织活动过程和相对静态的造价管理部门的统一。具体来说，主要是指国家、地方、部门和企业之间管理权限和职责范围的划分。
工程造价管理组织有三个系统：
1.政府行政管理系统
国务院建设行政主管部门的造价管理机构在全国范围内行使管理职能，在工程造价管理工作方面承担的主要职责是：
⑴组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻实施。
⑵组织制定全国统一经济定额和制订、修订本部门经济定额。
⑶监督指导全国统一经济定额和本部门经济定额的实施。
⑷制定工程造价咨询企业的资质标准并监督执行，制定工程造价管理专业技术人员执业资格标准。
⑸负责全国工程造价咨询企业资质管理工作，审定全国甲级工程造价咨询企业的资质。
省、自治区、直辖市和国务院其他主管部门的造价管理机构在其管辖范围内行使相应的管理职能；省辖市和地区的造价管理部门在所辖地区内行使相应的管理职能。
2.企事业单位管理系统
企事业单位对工程造价的管理，属微观管理的范畴。
3.行业协会管理系统
在全国各省、自治区、直辖市及一些大中城市，先后成立了工程造价管理协会，对工程造价咨询工作和造价工程师实行行业管理。
中国建设工程造价管理协会的业务范围包括：
⑴研究工程造价管理体制改革、行业发展、行业政策、市场准入制度及行为规范等理论与实践问题。
⑵探讨提高政府和业主项目投资效益、科学预测和控制工程造价，促进现代化管理技术在工程造价咨询行业的运用，向国务院建设行政主管部门提出建议。
⑶接受国务院建设行政主管部门委托，承担工程造价咨询行业和造价工程师执业资格及职业教育等具体工作，研究提出与工程造价有关的规章制度及工程造价咨询行业的资质标准、合同范本、职业道德规范等行业标准，并推动实施。
⑷对外代表我国造价工程师组织和工程造价咨询行业与国际组织及各国同行组织建立联系与交往，签订有关协议，为会员开展国际交流与合作等对外业务服务。
⑸建立工程造价信息服务系统，编辑、出版有关工程造价方面刊物和参考资料，组织交流和推广工程造价咨询先进经验，举办有关职业培训和国际工程造价咨询业务研讨活动。
⑹在国内外工程造价咨询活动中，维护和增进会员的合法权益，协调解决会员和行业间的有关问题，受理关于工程造价咨询执业违规的投诉，配合国务院建设行政主管部门进行处理，并向政府部门和有关方面反映会员单位和工程造价咨询人员的建议和意见。
⑺指导各专业委员会和地方造价管理协会的业务工作。
⑻组织完成政府有关部门和社会各界委托的其他业务。
注意：考生应关注政府行政管理系统和行业协会管理系统的职责和业务范围的具体内容。
例题：
1．所谓工程造价的有效控制，具体说，就是（ ）。
A．用概算造价控制设计方案的选择
B．用预算造价控制施工图设计方案的选择
C．用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价
D．用修正概算造价控制技术设计方案的选择
答案：C
【解题要点】所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
2．工程造价管理的组织，具体来说，主要是指国家、地方、部门和企业之间管理权限和职责范围的划分。下列内容中，在工程造价管理工作方面政府行政管理系统承担的主要职责是（ ）。
A．负责全国工程造价咨询企业资质管理工作，审定全国甲级工程造价咨询企业的资质
B．在可行性研究和规划设计阶段合理确定和有效控制建设工程造价
C．建立工程造价信息服务系统，编辑、出版有关工程造价方面刊物和参考资料
D．研究工程造价管理体制改革、行业发展、行业政策、市场准入制度及行为规范等理论与实践问题
答案：A
【解题要点】在我国工程造价组织有三个系统，包括：政府行政管理系统、企事业单位管理系统和行业协会管理系统。其中政府行政管理系统在工程造价管理工作方面承担的主要职责是：
⑴组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻实施。
⑵组织制定全国统一经济定额和制订、修订本部门经济定额。
⑶监督指导全国统一经济定额和本部门经济定额的实施。
⑷制定工程造价咨询企业的资质标准并监督执行，制定工程造价管理专业技术人员执业资格标准。
⑸负责全国工程造价咨询企业资质管理工作，审定全国甲级工程造价咨询企业的资质。
在可行性研究和规划设计阶段合理确定和有效控制建设工程造价是企事业单位管理系统的工作；建立工程造价信息服务系统，编辑、出版有关工程造价方面刊物和参考资料和研究工程造价管理体制改革、行业发展、行业政策、市场准入制度及行为规范等理论与实践问题属于行业协会管理系统的业务范围。
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